Решение № 2А-25/2018 2А-25/2018 ~ М-31/2018 М-31/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-25/2018

Дело № 2а-25/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года город Мирный

МИРНЕНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - председателя суда Теплюка Д.В., при секретаре судебного заседания Килимниченко Е.И., с участием административного истца ФИО1 и административного ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> капитана ЛИТВИНОВИЧА ФИО15 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 11 апреля 2018 года №, связанного с отказом в принятии административного истца на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении с учётом изменений, внесённых в данное решение решением этого же административного ответчика от 27 июня этого же года №

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным исковым заявлением, конкретизировав и уточнив требования в судебном заседании, ФИО1 оспаривал решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 11 апреля 2018 года №, связанного с отказом в принятии административного истца на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении с учётом изменений, внесённых в данное решение решением этого же административного ответчика от 27 июня этого же года №.

В связи с этим административный истец просил суд: признать незаконным оспариваемое решение административного ответчика; обязать отменить указанное решение административного ответчика и обязать его повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на жилищный учёт на служебное жильё.

В судебном заседании административный истец указал, что административный ответчик не вправе был отказывать ему в принятии его на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, поскольку он и члены его семьи: жена ФИО3 и дочь Ева, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеют какого - либо жилья по месту его военной службы в городе Мирный Архангельской области.

То обстоятельство, что от администрации Мирного Муниципального образования «Мирный» Архангельской области в 2013 году ему, как офицеру Министерства обороны РФ, на весь состав его, в то время, семьи, состоящей из четырёх человек: он, его, в то время жена, ФИО4 и двое малолетних детей, было предоставлено служебное жилое помещение - 4-х комнатная служебная квартира, общей площадью 57,6 кв. метров, расположенное по адресу: Архангельская область, город Мирный, <адрес>, - не является основанием для отказа в принятии его на жилищный учёт на служебное жилое помещение, поскольку договор найма указанного служебного жилого помещения, заключённый между ним и муниципалитетом расторгнут по его - ФИО1 инициативе. Он выбыл из указанного жилого помещения, снялся с регистрационного учёта в данном жилом помещении и проживает с новой семьёй в арендуемой им у физического лица 1-комнатной квартире в городе Мирный. Общежитие ему также не предоставляют, поскольку он не принят на жилищный учёт. Он и члены его семьи: жена и малолетняя дочь состоят на регистрационном учете по месту пребывания, по адресу войсковой части №

Кроме того, административный истец указал, что имеет место быть вступившее в законную силу решение Мирненского городского суда от 20 ноября 2017 года о выселении бывших вышеуказанных членов его семьи из вышеназванной служебной квартиры и снятии их с регистрационного учёта в данной служебной квартире.

Начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО2, в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что административный истец в период с 2013 года по 7 июня 2017 года был обеспечен жилым помещением - 4-х комнатной служебной квартирой по месту прохождения военной службы по адресу: Архангельская область, город Мирный, <адрес>. Договор найма вышеуказанного жилого помещения по письменному заявлению военнослужащего от 18 мая 2017 года был расторгнут, и 7 июня того же года по своей инициативе он был снят с регистрационного учета в данной служебной квартире. В обосновании своих доводов, в судебном заседании, указанный административный ответчик сначала сослался на ст. 53 ЖК РФ, поскольку считает, что административный истец вышеуказанными действиями по сдаче в 2017 году вышеуказанной 4-х комнатной служебной квартиры муниципалитету, которая - эта квартира в 2013 году была этим же муниципалитетом и предоставлена,- ухудшил свои жилищные условия. А затем, административный ответчик в судебном заседании стал ссылаться на ст. 10 ГК РФ, считая, что административный истец вышеуказанными действиями именно злоупотребил своим правом, поскольку вышеназванная квартира в настоящее перешла муниципалитету, а он как военнослужащий по контракту с 2013 года был обеспечен этой служебной квартирой, которую добровольно передал обратно муниципалитету. Сейчас же, предпринимает действия по обеспечению служебной квартирой по линии Министерства обороны РФ, что, по мнению административного ответчика ФИО2, является злоупотреблением ФИО1 своим правом.

Начальник ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих объяснений по поводу заявленных ФИО1 требований в суд не представил и просил провести судебное заседание без его участия.

Начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», привлечённый судом к участию в деле в связи с возможной постановкой вопроса о возмещении судебных издержек, в суд не прибыл, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело без его участия и участия его представителя.

Выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, допросив свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из личного дела ФИО1, справок командира войсковой части <данные изъяты> от 1 июня 2018 года №, и копии контракта о прохождении военной службы от 1 октября 2007 года видно, что ФИО1 заключил первый контракт на период обучение в Омском танковом инженерном институте и пять лет после окончания указанного военного ВУЗа; окончил названный ВУЗ 12 июня 2011 года и в этот же день ему было присвоено первое офицерское звание лейтенант. В его личном деле значатся членами его семьи: жена ФИО3 и дочь Ева, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Военную службу по контракту административный истец проходит и в настоящее время, очередной контракт о прохождении военной службы им заключен 12 июня 2016 года сроком на 10 лет.

Как следует из постановления главы Мирного от 19 декабря 2013 года №, договору найма служебного жилого помещения от 19 декабря этого же года №, поквартирной карточке, справке из МУП Мирного «Мирнинская жилищно-комунальная компания» от 22 июня 2018 года №, ФИО1 19 декабря 2013 года предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Мирный, <адрес>, на состав семьи из четырех человек. В указанном жилом помещении он проживал с 2013 года и зарегистрирован по месту жительства до 7 июня 2017 года. В период с 12 марта 2014 года до 15 февраля 2018 года, в указанном служебном жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства бывшая жена административного истца ФИО4, его сын ФИО5 и дочь жены ФИО6

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, в конце 2016 года он ушёл из семьи, соответственно и из указанной служебной квартиры во избежание конфликтных ситуаций, которые имели место быть в прежней его семье межу ним и ФИО4, так как инициатором конфликтов являлась последняя.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 10 ноября 2016 года следует, что на основании заявления ФИО4 в отношении ФИО1 была проведена проверка, по результатам которой в возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 112, ст. 116 УК РФ, в отношении ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.

Согласно свидетельству о расторжении брака от 17 мая 2017 года № 12 мая 2017 года брак между ФИО1 и ФИО4 прекращен.

Из заявления ФИО1 от 18 мая 2017 года на имя главы Администрации Мирный следует, что он просит расторгнуть с ним договор найма служебного жилого помещения расположенного по адресу Архангельская область, г. Мирный, <адрес>.

Согласно сообщению главы Администрации Мирный от 25 мая 2017 года № усматривается, что указанное выше заявление административного истца удовлетворено, и договор найма служебного жилого помещения по указанному выше адресу с ФИО1 расторгнут.

А поэтому, суд приходит к выводу, что утратив право пользования вышеуказанным жилым помещением,- ФИО1, действительно, с 7 июня 2017 года и в настоящее время не обеспечен каким - либо жильём по месту прохождения военной службы, поскольку в настоящее время ему не предоставлено ни комната в общежитии, ни иное служебное жилое помещение.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Мирнинского городского суда от 20 ноября 2017 года исковые требования МО «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» к ФИО4 о выселении вместе с несовершеннолетними ФИО5 и ФИО6 из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворены.

Согласно справке из МУП Мирного «Мирниская жилищно-комунальная компания» от 22 июня 2018 года № в жилом помещении расположенном по адресу: Архангельская область, г. Мирный, <адрес>, по состоянию на 22 июня 2018 года никто не зарегистрирован.

Из сообщения Администрации Мирного от 22 июня 2018 года, жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Мирный, <адрес>, фактически гражданами ФИО4, ФИО5 и ФИО6 не освобождено, в связи с чем, 6 апреля 2018 года судебными приставами возбуждено исполнительное производство по выселению указанных лиц из жилого помещения, во исполнение вступившего в законную силу решения городского суда.

Свидетель ФИО4, в судебном заседании пояснила, что исполнить судебное решение - выселиться из вышеуказанной служебной квартиры вместе с двумя своими детьми она обязуется в конце августа 2018 года. Не выселяется из 4-х комнатной служебной квартиры, так как до указанного времени решит вопрос,- куда переселится в городе Мирном, поскольку названном городе она работает в воинской части.

Как следует из свидетельства о заключении брака от 21 июля 2017 года № в этот день между ФИО1 и ФИО7 заключен брак, каждому из них присвоена фамилия Литвинович.

Из свидетельства о рождении от 13 марта 2018 года № следует, что у административного истца в тот же день родилась дочь Ева.

Как усматривается из свидетельств о регистрации по месту пребывания от 26 февраля 2018 года №, а также от 14 апреля 2018 года №, административный истец вместе с женой и дочерью зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...><адрес> до 1 мая 2019 года.

Согласно договору найма квартиры от 10 октября 2017 года ФИО1 снимает с указанной даты 1 - комнатную квартиру у физического лица, расположенную в городе Мирный, по адресу: улица Циргвава, <адрес>. При этом плата за найм квартиры составляет 12000 рублей.

Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО3, она вместе с мужем ФИО1 и дочерью Евой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают в вышеуказанной 1-комнатной квартире с 10 октября 2017 года. Эту квартиру снимает за 12000 рублей, ежемесячно, её муж у гражданина ФИО21

Из заявления ФИО1 следует, что 23 апреля 2018 года он обратился с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении к начальнику отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Кроме того, в этот же день обратился к указанному административному ответчику о предоставлении комнаты в общежитии.

Как следует из решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 11 апреля 2018 года, ФИО1 отказано в предоставлении жилых помещений по месту прохождения службы, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании указал, что при оформлении решения № им случайно была допущена описка, и вместо мая он указал месяц апрель, в подтверждение своих слов представил журнал учета решений об отказе в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения службы №, согласно которому указанное выше решение в отношении ФИО1 зарегистрировано 11 мая 2018 года.

Из решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27 июня 2018 года № следует, что указанным решением он вносит изменения в решение № об отказе в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы капитану ФИО1, а именно - дату решения 11 апреля 2018 года, читать как 11 мая 2018 года.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на их приобретение либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок обеспечения жильем военнослужащих определен приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной указанным приказом Министра обороны Российской Федерации, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются соответствующие документы, в том числе справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Из п. 7 названной Инструкции следует, что при изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан Российской Федерации общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого служебного жилого помещения, военнослужащим на основании заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, предоставляется другое служебное жилое помещение в соответствии с данной Инструкцией.

В силу п.п. 3 и 4 названной Инструкции служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по указанным нормам, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим же кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что 19 декабря 2013 года ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Мирный, <адрес>, на состав семьи из четырех человек: он, его жена и двое малолетних детей. 18 мая 2017 года после расторжения брака, он обратился в администрацию Мирного о расторжении с ними договора найма служебного жилого помещения, что и было сделано 25 мая 2017 года. После чего, 7 июня 2017 года, он был снят с регистрационного учета по указанному адресу. В последующем, по вступившему в законную силу решению Мирнинского городского суда от 20 ноября 2017 года, из указанного служебного жилого помещения, с регистрационного учета сняты бывшая супруга ФИО4, сын административного истца и дочь бывшей супруги.

Вопреки доводам административного ответчика ФИО2 о том, что ФИО1 ухудшил свои жилищные условия, поэтому не имеет права на включение в списки на предоставление служебных жилых помещений,- действия ст. 53 ЖК РФ, на которую ссылается административный ответчик, распространяются на предоставления жилья по договору социального найма, те есть - для постоянного проживания, о чем конкретно и определенно указано в главе 7 раздела III ЖК РФ. Административный же истец просит принять его на жилищный учёт на служебное жильё. А поэтому, указанная норма Кодекса не может быть применена при рассмотрении данного правового спора.

Кроме того, административный ответчик ФИО2 ошибочно полагает, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ, административный истец злоупотребил своим правом, с целью быть обеспеченным жильём от МО РФ, при этом указанный административный ответчик свои доводы основывает на том, что вышеуказанная 4-х комнатная квартира перешла муниципалитету.

Однако, суд приходит к выводу, что в данном правовом споре злоупотребления правом со стороны административного истца нет, поскольку имеет место быть вышеуказанное решение Мирнинского городского суда, вступившее в законную силу 15 февраля 2018 года - в день апелляционного рассмотрения жалобы бывшей жены административного истца на указанное решение городского суда,- о выселении бывших членов семьи административного истца из вышеуказанного служебного жилого помещения и снятии их с регистрационного учёта в названной служебной квартире. Муниципалитет, в связи с указанным решением городского суда, приобрёл право распоряжаться указанной 4-х комнатной квартирой. Кроме того, именно муниципалитет обладает таковым правом распоряжаться данной квартирой, поскольку в 2013 году эта квартира административному истцу была предоставлена именно администрацией Мирного МО «Мирный» Архангельской области, куда, соответственно, подлежала сдаче административным истцом ФИО1 при вышеуказанных обстоятельствах нового состава его новой семьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом вышеуказанное решение административного ответчика является не правомерным и подлежит отмене. В связи с этим, суд полагает удовлетворить требования административного истца и обязать: административного ответчика отменить оспариваемое решение в отношении ФИО1 и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца на жилищный учёт на служебное жильё.

Поскольку суд полагает необходимым требования административного заявления ФИО1 признать обоснованным, а поэтому компенсирует административному истцу средства затраченные: на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей. Что же касается возмещения средств, затраченных на оплату юридических услуг (правовая оценка документов, консультирование, подготовка административного искового заявления, формирование пакета документов),- то учитывая принципы разумности и справедливости, суд компенсирует эти средства в размере 3000 рублей, которые взыскивает с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», в связи с тем, что отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ состоит на финансовом обеспечении в данном Учреждении, а действия должностного лица указанного территориального отделения судом признаны незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> капитана ЛИТВИНОВИЧА ФИО16 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 11 апреля 2018 года № связанного с отказом в принятии административного истца на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении с учётом изменений, внесённых в данное решение решением этого же административного ответчика от 27 июня этого же года № удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 11 апреля 2018 года № связанного с отказом в принятии административного истца на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении с учётом изменений, внесённых в данное решение решением этого же административного ответчика от 27 июня этого же года №.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу: отменить указанное решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 11 апреля 2018 года № с учётом изменений, внесённых в данное решение решением этого же административного ответчика от 27 июля этого же года № и повторно рассмотреть вопрос о принятии Литвиновича ФИО18 на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

В возмещение средств, затраченных на уплату государственной пошлины, взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу Литвиновича ФИО17 300 (Триста) рублей. В возмещение средств, затраченных на оплату юридических услуг, оказанных организацией ООО «Альфа Групп», взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» с учетом принципов разумности и справедливости в пользу Литвиновича ФИО19 3000 (Три тысячи) рублей.

Об исполнении данного решения суда начальнику отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальнику филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в Мирненский гарнизонный военный суд и административному истцу Литвиновичу ФИО20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

председатель суда Д.В. Теплюк

Верно:

Председательствующий по делу

председатель суда Д.В. Теплюк

Мотивированное решение суда составлено 2 июля 2018 года

Секретарь судебного заседания Е.И. Килимниченко