Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 2 октября 2020 г. по делу № 2А-189/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием прокурора Большеуковского района Омской области Бартенева С.М., рассмотрев в с. Большие Уки Омской области по ул. Ленина, д. 25 в открытом судебном заседании 2 октября 2020 года административное дело № 2а-189/2020 по административному иску прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеуковского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения,

Установил:

Прокурор района обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указывает, что прокуратурой Большеуковского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что в нарушении п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 2 Закона Омской области № 1786-ОЗ от 24.09.2015 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 1, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп. 6.9.1, 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, Администрацией Большеуковского сельского поселения не обеспечено надлежащее уличное освещение на автомобильных дорогах общего пользования в с. Большие Уки. Из установленных на ул. К.Маркса 5 светильников не работает 2, на ул. Луговая не работает 4 светильника из 4, на ул. Рабочая – 2 из 3, на ул. Энергетиков – 3 из 3, на ул. ФИО1 – 1 светильник из 4, ул. ФИО2 – 6 из 10, ул. ФИО3 – 4 из 5, ул. 26 партсъезда – 1 из 1, ул. Дзержинского – 3 из 3, ул. Спортивная – 6 из 6. На основании изложенного, полагая, что бездействием административного ответчика ставится под угрозу безопасность дорожного движения для неопределенного круга лиц, просил с учетом уточнения административных исковых требований признать бездействие администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по освещению автомобильных дорог с. Большие Уки, незаконным и обязать административного ответчика привести освещение автомобильных дорог, расположенных по ул. К.Маркса, Луговая, Рабочая, Энергетиков, ФИО1, ФИО2, ФИО3, 26 Партсъезда, Дзержинского, Спортивная с. Большие Уки, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в срок до 01.02.2021.

В судебном заседании прокурор Бартенев С.М. утоненные административные исковые требования прокурора поддержал.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Тюкалинский» в судебное заседание представителей не направили, и.о. главы Большеуковского сельского поселения ФИО4 просила дело рассмотреть без ее участия.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица, явка которых судом обязательной не признавалась, препятствием для рассмотрения административного дела не является.

Заслушав прокурора Бартенева С.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельских поселений.

На основании п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, под содержанием автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 1, п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп. 6.9.1 и 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8, то есть не более 3 суток.

К видам дефектов стационарного электрического освещения относятся случаи, когда доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества, а также когда два и более неработающих светильника расположены один за другим.

Из представленных суду доказательств следует, что Администрацией Большеуковского сельского поселения не обеспечено надлежащее уличное освещение на автомобильных дорогах общего пользования в с. Большие Уки. Из установленных на ул. К.Маркса 5 светильников не работает 2, на ул. Луговая не работает 4 светильника из 4, на ул. Рабочая – 2 из 3, на ул. Энергетиков – 3 из 3, на ул. ФИО1 – 1 светильник из 4, ул. ФИО2 – 6 из 10, ул. ФИО3 – 4 из 5, ул. 26 Партсъезда – 1 из 1, ул. Дзержинского – 3 из 3, ул. Спортивная – 6 из 6.

Доводы административного иска подтверждаются представлением прокурора от 19.06.2020, ответом на него Администрации сельского поселения от 19.07.2020, Перечнем автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности сельского поселения, утв. постановлением Администрации Большеуковского сельского поселения от 27.06.2008 № 21, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 14.06.2020 (л.д. 7-12).

Таким образом, административные исковые требования прокурора основаны на представленных доказательствах и нормах закона.

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность совершить действия по размещению на сайте указанной выше информации и принимая во внимание объем предполагаемой работы, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.02.2021 достаточен для исполнения решения суда.

Оснований для определения более продолжительного срока не имеется, поскольку доказательств невозможности исполнения судебного решения в указанный выше период времени, суду не представлено, что не исключает право поставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда при наличии объективных причин затруднительности его исполнения в установленные сроки.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по надлежащему освещению дорог ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по освещению автомобильных дорог с. Большие Уки Большеуковского района Омской области, незаконным.

Обязать Администрацию Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области привести освещение автомобильных дорог, расположенных в с. Большие Уки Большеуковского района Омской области по ул. К.Маркса, Луговая, Рабочая, Энергетиков, ФИО1, ФИО2, ФИО3, 26 Партсъезда, Дзержинского, Спортивная с. Большие Уки, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в срок до 01.02.2021.

Об исполнении решения суда Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.М. Шуплецов