Решение № 2-2599/2018 2-2599/2018~М-2578/2018 М-2578/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2599/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018г. г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

При секретаре Кузнецовой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2599/2018 по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от <дата>. и договора купли-продажи недвижимого имущества (земельный участок) от <дата>. ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Впоследствии он объединил вышеуказанные земельные участки и перевел вид разрешенного использования полученного земельного участка на «Магазины, иные объекты розничной торговли», общей площадью 1511+/-14 кв.м. с кадастровым номером № ***. В 2017 году истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества - нежилое здание. Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении в Комитет по Строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрани истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги в выдаче разрешения на строительство объекта недвижимого имущества и на ввод в эксплуатацию, поскольку им нарушен установленный законодательством порядок выдачи разрешения на строительство. Истец просит признать за ним право собственности на нежилое здание общей площадью 857,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании ФИО1 ФИО8. иск поддержал, привел доводы, изложенные выше, дополнил, что при строительстве здания у него был заключен договор с подрядной организацией, которая обязалась взять разрешение на строительство, построить объект и сдать его в эксплуатацию, но потом с субподрядчиком возникли разногласия по стоимости услуг и работ, и они, бросив объект, уехали, не оформив документов. Для соблюдения водоохраной зоны он устроил герметичные выгребные ямы, заключил договор на вывоз жидких отходов с МУП «ЭКОПРОМ». У него имеется техническое заключение по обследованию колодцев и выгребных ям.

Представитель Администрации г.о. Сызрань ФИО2 ФИО9 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против иска возражает, в соответствии с градостроительным заключением Комитета по строительству и Архитектуре Администрации городского округа № *** от <дата>.

Представитель третьего лица - Комитета по строительству и Архитектуре Администрации городского округа Можаева ФИО10 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, иск оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, в связи с чем, суд определил, рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО11 является собственником земельного участка площадью 1511 кв.м., с разрешенным использованием – магазины, иные объекты розничной торговли КН № ***, по адресу: <адрес>, на основании договоров купли-продажи от <дата>

<дата>. ФИО1 ФИО12 обратился в Комитет по строительству и Архитектуре Администрации городского округа с заявлением на выдачу градостроительного плана земельного участка КН № *** для строительства магазинов и иных объектов розничной торговли.

В 2017г. ФИО1 ФИО13 на принадлежащем ему земельном участке, самовольно, без получения соответствующего разрешения, осуществил строительство двухэтажного нежилого здания литера А (в том числе 1 подземный), общей площадью 857,6 кв.м., застроенной площадью 338,8 кв.м.

Постановлением Администрации г.о.Сызрань № *** от <дата>. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № ***, площадью 1511 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>. истцу предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, площадью 1511 кв.м., адрес (местоположение): Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, участок 1, включающее в себя: уменьшение предельного минимального отступа здания от границы земельного участка со стороны, входящей на проезд в границах координатных точек 1-2 чертежа градостроительного плана земельного участка № ***, С 5м. до 0 м.; увеличение максимальной торговой площади с 40 м до 300 м.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права от <дата>., кадастровой выпиской о земельном участке от <дата> градостроительным планом № № ***, техническим паспортом нежилого здания от <дата>

Уведомлением Комитета по строительству и архитектуры Администрации г.о. Сызрань в 2017г. истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, согласно ч. 6 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ - в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ; согласно ч. 7 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ – невыполнение застройщиком требований, предусмотренных ч. 18 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган местного самоуправления выдавший разрешение на строительство один экземпляр копии результатов инженерных изысканий).

Уведомлением Комитета по строительству и архитектуры Администрации г.о. Сызрань от 07.06.2018г. истцу отказано в выдаче разрешение на строительство объекта капитального строительства «Магазины, иные объекты строения», расположенного по адресу: г. <адрес> согласно ч. 13 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ - в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 7 Градостроительного Кодекса РФ; согласно ч. 13 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ – нарушен установленный законодательством порядок выдачи разрешения на строительство (на момент подачи заявления о выдаче разрешения на строительство, работы по строительству объекта уже выполнены).

Из градостроительного заключения Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань № *** от 14.08.2018г., следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (1-3 этажа). Красная линия не нарушена. Строительство здания осуществлялась самовольно без разрешающих документов – нарушение ст.57.3, 51 Градостроительного кодекса РФ; объект расположен в водоохраной зоне <адрес>, строительство в водоохраной зоне возможно при соблюдении Водного кодекса.

Согласно техническому заключению ООО «Конструктор» № *** от <дата>., строение – нежилое здание – магазин, расположенное по адресу: <адрес> находится в работоспособном состоянии и соответствуют действующим требованиям глав СНиП и СП (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 16.13330.2016 «Стальные конструкции», СП 17.13330.2011 «Кровли», СП 29.13330.2011 «Полы», СНиП 3.04.01.87 «Изоляция и отделочные покрытия», СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», Федеральный закон №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта.

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от <дата> N 16 (ред. от <дата>), применительно к каждой территориальной зоне градостроительными регламентами устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования (допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования, и осуществляются совместно с ними).

Условно разрешенные виды использования Ж-1 Зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (1-3 этажа) - магазины, иные объекты розничной торговли.

Согласно ст.51 Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области", утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30.03.2011 N 16 (ред. от 25.04.2018), на Карте зон действия ограничений, установленных в целях охраны водных объектов, расположенных на территории муниципального образования городского округа Сызрань Самарской области, выделены следующие зоны: Зона В-1 - водоохранная зона водных объектов; Зона В-2 - зона прибрежных защитных полос водных объектов; Зона В-3 - зона водных объектов.

Согласно п.4 ст.51 Правил, Зона В-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования территории размещения водоохранных зон водных объектов и включает в себя водоохранную зону реки Волга (Саратовское водохранилище - 200 м), реки Сызранка (200 м), реки Кубра (100 м) и реки Крымза (200 м).

Назначение зоны В-1 - установление специального режима хозяйственной и иной деятельности с целью:

1) предупреждения и предотвращения микробного и химического загрязнения поверхностных вод реки Волга и малых рек: Сызранка, Кубра и Крымза;

2) предотвращение загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов;

3) сохранения среды обитания объектов водного, животного и растительного мира.

Согласно п.8 ст.51 Правил, Зона В-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий размещения прибрежных защитных полос водных объектов и включает в себя прибрежную полосу реки Волга (Саратовского водохранилища - 200 м) и малых рек: Сызранка (25 м), Кубра и Крымза (15 м).

В соответствии с частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях данной статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и названного Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В соответствии с п. 2.3.1 СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв.Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88), для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Согласно п. 2.3.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем до 0,35 м от поверхности земли".

На основании пункта 2.3.4 вышеназванных СанПиН 42-128-4690-88 выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

Из технического заключения ООО «Конструктор» Арх. № Ст 207-80-ОР от 20.09.2017г. следует, что канализация по адресу: <адрес> - автономная, самотечная, 2 герметичных выгребных колодца, расположенных на территории участка. Устройство ливневой канализации - из водоотводных лотков, для удаления ливневых и талых вод от здания на <адрес> в центральную ливневую канализацию.

Согласно техническому заключению ООО «Конструктор» Арх. № Ст 208-81-ОР от 12.08.2018г. «Обследования выгребных колодцев, расположенных по адресу: <адрес>, выгребные колодцы, расположенные на территории участка, по адресу: <адрес>, выполнены из бетонных колец ?1500мм, днище выполнено из бетона. Швы и стенки колодцев обмазаны битумом. Горловины выступают на 10 см и закрыты пластиковыми крышками для колодцев. Глубина колодцев составляет 3.0м. Объем каждого колодца составляет 5 м3. Располагаются в 11м от нежилого здания - магазина. Выгребные колодцы, расположенные на территории участка, по адресу: <адрес>, водонепроницаемые (герметичные) и соответствует действующим требованиям глав СНиП, СП и СанПиН (СП32.133330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения», СанПИН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест).

<дата>. между ФИО1 (Заказчик) и АО «Экопром» (исполнитель) заключен договор № ***/ЖБО, на вывоз ЖБО по <адрес>.

Таким образом, установленные данными санитарными правилами требования относительно системы водоотведения (канализации), централизованных ливневых систем водоотведения истцом ФИО1 ФИО14. соблюдены.

Как разъяснено в пунктах 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что самовольная постройка создана на земельном участке, находящимся в собственности истца, в отношении данного земельного участка ФИО1 ФИО15 имеет права, допускающие строительство на нем объекта - магазин, постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, меры к легализации самовольной постройки истец предпринял.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО16 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО18 право собственности на нежилое здание общей площадью 857,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.