Решение № 2А-1691/2024 2А-1691/2024(2А-7894/2023;)~М-7629/2023 2А-7894/2023 М-7629/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-1691/2024

< > № 2а- 1691/2024 УИД 35RS0001-02-2023-007682-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 26 января 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

Председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре помощнике судьи Дерюженко А.С.,

с участием представителя административного истца Й.,

заинтересованного лица Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о признании незаконным решения о призыве, заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что 20 декабря 2023 года призывной комиссией Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, в отношении него было вынесено решение о призыве его на военную службу, определена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение и заключение врачебной комиссии считает необоснованными и незаконным, подлежащим отмене. Страдает заболеванием бронхиальная астма атопическая форма, средней степени тяжести, контролируемая, что подтверждено выписным эпикризом БУЗ ВО «Череповецкой городской больницы» от 14 декабря 2023 года. Его заболевание соответствует категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе) в соответствии со ст. 52 Расписания болезней Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе. Врачами, проводившими освидетельствование, его жалобы оставлены без внимания, проигнорированы медицинские документы.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии по г. Череповцу о призыве на военную службу, заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, обязать призывную комиссию по г. Череповцу и Череповецкому району принять законное решение, вызвать на дополнительное обследование.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежаще извещен.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Й. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, Военным комиссариатом Вологодской области представлены письменные возражения.

В судебном заседании заинтересованное лицо - врач, руководивший работой врачей специалистов Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области Ц. с требованиями административного иска не согласился, указал, что согласно заключения медицинского обследования и эпикриза, < >. При анализе мокроты клеток, характеризующих заболевание, не установлено. Нарушений при спирографии не выявлено. < > не подтверждена, диагноз выставлен не обоснованно. ФИО2 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 09 ноября 2023 года проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. Направлен на дополнительное медицинское обследование.

20 декабря 2023 года проходил медицинское освидетельствование, предъявлял жалобы: < >

На основании данных объективного исследования, специальных исследований по результатам медицинского обследования в призывной комиссии ФИО1 установлен диагноз: < > Нестабильность в области правого плечевого сустава, проявление плечелопаточного периартрита без нарушения функции.

По результатам обследования ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности к военной службе «Б-3» на основании ст. 65-г, ст. 66-д, ст.51-в Расписания болезней.

Согласно описания к статье 52 Расписания болезней, являющегося приложением N 1 к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, при наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях. При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E. В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Учитывая данные описания к ст. 52 Расписания болезней представленных медицинских документов было достаточно для вынесения итогового заключения о категории годности ФИО1 к военной службе, оснований для направления ФИО1 на повторное дополнительное медицинское обследование у медицинское комиссии отсутствовали.

На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте. Исходя из толкования данного пункта Положения о призыве, направление на дополнительное обследование не является обязанностью медицинской комиссии.

Согласно исследований, проведенных в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» при проведении спирографии с физической нагрузкой, с < >

Каких-либо медицинских документов ФИО1, на основании которых могли быть установлены иные диагнозы, им представлены не были. В том числе суду не представлены иные медицинские документы, опровергающие результаты освидетельствования ФИО1 в призывной комиссии. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии г. Череповец заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.

С заявлением о прохождении независимой военно – врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.

Кроме того, призывник имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было, более того, для решения вопроса о назначении подобной экспертизы ФИО1 уклонился, не явившись в судебное заседание, ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы не заявил.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии и удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о признании незаконным решения о призыве, заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, возложении обязанностей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.

Судья М.М.Иванченко