Решение № 2-1029/2018 2-1029/2018~М-976/2018 М-976/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-1029/2018

№ 2-1029/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием старшего помощника Свободненского городского прокурора Гриневой М.В., представителя ответчика ООО «Коммунальные сети Свободненского района» ФИО1, действующего на основании доверенности -- от --, представителя соответчика администрации Свободненского района Амурской области ФИО2, действующей на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей Свободненского района Амурской области к ООО «Коммунальные сети Свободненского района», администрации Свободненского района Амурской области о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети Свободненского района» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами для добычи питьевых и технических подземных вод скважинами, расположенными в -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, инвентарный --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина -- -- (скважина -- -- (скважина -- -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации --), -- скважина --) Свободненского района,

у с т а н о в и л:

Свободненский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, жителей Свободненского района Амурской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Коммунальные сети Свободненского района» о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети Свободненского района» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами путем добычи подземных вод с помощью скважин, расположенных в -- --.

Определением суда от -- привлечена к участию в деле в качестве соответчика- администрация Свободненского района.

Определением суда от -- привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Дмитриевский сельсовет, Желтояровский сельсовет, Загорно-Селитьбинский сельсовет, Климоуцевский сельсовет, Костюковский сельсовет, Курганский сельсовет, Москвитинский сельсовет, Нижнебузулинский сельсовет, Новгородский сельсовет, Новоивановский сельсовет, Сычевский сельсовет, Черновский сельсовет.

Свои требования истец мотивировал тем, что Свободненской городской прокуратурой проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети Свободненского района» (далее - ООО «КССР») требований законодательства о недропользовании, в части получения лицензии на право пользования недрами путем добычи подземных вод. В соответствии с п. 2.2 Устава ООО «КССР» целью деятельности Общества является удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли, включая в себя предоставление различных услуг объектам государственной, муниципальной и частной собственности. Согласно п. 2.3 Устава ООО «КССР» Общество осуществляет деятельность, в том числе по сбору, очистке и распределению воды. На основании договора от -- --н о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью Свободненского района отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района ООО «КССР» в аренду переданы объекты в том числе скважины, расположенные в --, --. В ходе проверки установлено, что ООО «КССР» предоставляет услуги по водоснабжению населению. Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 11 Закона РФ -- ООО «КССР» осуществляет пользование недрами для целей добычи подземных вод без специального разрешения (лицензии). При указанных обстоятельствах, ООО «КССР» нарушены права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг по водоснабжению надлежащего качества.

В судебном заседании старший помощник Свободненского городского прокурора Гринева М.В. уточнила заявленные требования. В ходе подготовки установлены наименования скважин и реальные сроки исполнения решения суда. Просит суд возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети Свободненского района» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами для добычи питьевых и технических подземных вод скважинами, расположенными в -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, инвентарный --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина -- -- (скважина -- -- (скважина -- -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации 28 АА -- -- скважина --) Свободненского района.

Представитель ответчика ООО «Коммунальные сети Свободненского района» ФИО1, действующий на основании доверенности -- от 09.01. 2018 года, в судебном заседании пояснил, что не возражает против заявленных требований с учетом уточненных прокурором сроков исполнения решения суда.

Представитель соответчика администрации Свободненского района Амурской области ФИО2, действующая на основании доверенности -- от --, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагает, что администрация Свободненского района является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не уведомили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

П. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты, подземные водные объекты.

На основании ч. 3 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органов государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляются специальным государственным разрешением в виде лицензии, включая установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В силу ч. 3 ст. 11 Закона РФ № 2395-1 лицензия является документом удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами, регламентируется Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 и Приказом Министерства Природных Ресурсов РФ от 29.11.2004 № 710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности».

В соответствии с. п.п. 4 п. 3 ч. 1 ст. 10.1 Закона РФ № 2395-1 основаниями возникновения права пользования участками недр решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Согласно п. 14 Порядка принятое решение о предоставлении права пользования участком в 3-дневный срок недр направляется Комиссией в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы для подготовки условий пользования недрами, оформления и выдачи лицензии в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу п. 8.1 Положения № 3314-1 лицензия должна содержать данные о пользователе недр, получившем лицензию; данные о целевом назначения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр; указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр; срок действия лицензии и срок начала работ; условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении, соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами; условия выполнения установленных законодательством РФ, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; условия продления срока действия лицензии; объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно договору --н от -- ООО «КССР» отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района передано в аренду недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности администрации Свободненского района, а именно скважины, расположенные в -- -- (приложение -- к договору от --).

В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «КССР» предоставляет услуги по водоснабжению населению. ООО «КССР» осуществляет пользование недрами для целей добычи подземных вод без специального разрешения (лицензии), что подтверждается ответом Отдела геологии и лицензирования департамента по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу по Амурской области от --. Лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на водяные скважины, отсутствуют.

Проанализировав, вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что ответчик ООО «Коммунальные сети Свободненского района» производит использование подземных водных объектов без соответствующего разрешения (лицензии), в связи с чем полагает удовлетворить заявленные требования.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения иска в отношении соответчика по делу - администрации Свободненского района, которая была привлечена в дело определением суда, поскольку требований к данному ответчику истцом заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей Свободненского района Амурской области к ООО «Коммунальные сети Свободненского района», администрации Свободненского района Амурской области о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети Свободненского района» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами для добычи питьевых и технических подземных вод скважинами, расположенными в -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, инвентарный --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина -- -- (скважина -- -- (скважина --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации -- -- скважина --) Свободненского района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети Свободненского района» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами для добычи питьевых и технических подземных вод скважинами, расположенными в -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, инвентарный --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина -- -- (скважина 2357), -- (скважина --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации --), -- скважина --) Свободненского района.

В удовлетворении иска в отношении соответчика администрации Свободненского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 24 июля 2018 года.

Председательствующий судья: О.С.Соколинская

№ 2-1029/2018 г.

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием старшего помощника Свободненского городского прокурора Гриневой М.В., представителя ответчика ООО «Коммунальные сети Свободненского района» ФИО1, действующего на основании доверенности -- от --, представителя соответчика администрации Свободненского района Амурской области ФИО2, действующей на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей Свободненского района Амурской области к ООО «Коммунальные сети Свободненского района», администрации Свободненского района Амурской области о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети Свободненского района» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами для добычи питьевых и технических подземных вод скважинами, расположенными в -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, инвентарный --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --), -- (скважина --), -- (скважина --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации -- -- скважина --) Свободненского района,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей Свободненского района Амурской области к ООО «Коммунальные сети Свободненского района», администрации Свободненского района Амурской области о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети Свободненского района» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами для добычи питьевых и технических подземных вод скважинами, расположенными в -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, инвентарный --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина -- -- (скважина --), -- (скважина ВД-74), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации --), -- скважина --) Свободненского района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети Свободненского района» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами для добычи питьевых и технических подземных вод скважинами, расположенными в -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, инвентарный --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, -- (скважина -- -- (скважина -- -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- (скважина --), -- (скважина --, свидетельство о регистрации -- -- (скважина --, свидетельство о регистрации --, скважина --, свидетельство о регистрации -- -- скважина --) Свободненского района.

В удовлетворении иска в отношении соответчика администрации Свободненского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 24 июля 2018 года.

Судья Свободненского городского суда Соколинская О.С.