Решение № 2-2411/2021 2-2411/2021~М-1425/2021 М-1425/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-2411/2021

Дело № 2-2411/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск

16 июля 2021 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, просила суд возложить на ответчика обязанность предоставить ей по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение в виде квартиры, расположенное в черте города Северодвинска, общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО2 и отец ФИО3 лишены родительских прав решениями Новодвинского городского суда от 04.10.2004 и от 07.05.2009. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 08.06.2020 № 124-рд, истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске, так как общая площадь занимаемого жилого помещения по месту регистрации ФИО1 по адресу: <адрес> составляет 86,4 кв.м, жилая площадь – 54,1 кв.м, но право пользования жилым помещением имею 9 человек, что на долю истца ФИО1 приходится 9,63 кв.м., что менее учетной норма. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного слушания не ходатайствовала.

Представители ответчика Администрации Северодвинска, а также третьих лиц Правительства Архангельской области, Министерства образования и науки Архангельской области, Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили.

Представителями ответчика Администрации Северодвинска, третьих лиц Правительства Архангельской области и Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» представлены письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований.

Администрация Северодвинска в письменном отзыве, не оспаривает право истца на получение жилого помещения специализированного фонда, при этом ссылается на отсутствие свободного жилого помещения, а также недостаточность денежных средств, выделенных из областного бюджета (л.д. 35-37).

Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» в письменном отзыве сообщает, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО2 и отец ФИО3 решением Новодвинского городского суда от 04.10.2004 лишены родительских прав. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 08.06.2020 №124-рд истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске. При этом финансовое обеспечение государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, осуществляется за счет и в пределах субвенций, выделенных из областного бюджета на соответствующий календарный год бюджету муниципального образования «Северодвинск». Требований к Правительству Архангельской области о финансовом обеспечении переданных государственных полномочий по представлению истцу жилого помещения ФИО1 не заявляет, поэтому оснований для судебного принуждения Администрации Северодвинска к исполнению данного обязательства не имеется (л.д. 45-46).

Представитель Правительства Архангельской области в письменном отзыве не оспаривает приведенные в исковом заявлении обстоятельства, а также доводы истца о наличии права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, при этом просит суд установить срок исполнения ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д. 48-52).

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, возражения ответчика и третьих лиц, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 25.11.2013 №317-ФЗ (далее – Федеральный закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом №15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Вслучаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Действие указанного порядка предоставления жилья в вышеприведенной редакции статьи 8 Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, если до этой даты дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не реализовали право на обеспечение жильем (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ).

В развитие вышеуказанного Федерального закона принят Закон Архангельской области от 17.12.2012 №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областной закон), вступивший в силу с 01.01.2013. Областным законом предусмотрен аналогичный порядок и основания предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 6).

Мать истца ФИО2 лишена родительских прав решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 04.10.2004 (л.д. 8-10).

Отец истца ФИО3 лишен родительских прав решением Новодвинского городского суда Архангельской области 07.05.2009 (л.д. 11-13).

Согласно свидетельству о смерти отец истца ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14)

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Общая площадь указанного жилого помещения составляет 86,4 кв.м, право пользования сохранено за 9 гражданами, поэтому на каждого гражданина приходится 9, 63 кв.м. общей площади жилого помещения.

В период с 10.02.2006 по 31.10.2020 ФИО1 воспитывалась в ГБУ АО «Северодвинский детский дом» и находилась на полном государственном обеспечении; с 01.02.2020 по 24.06.2020 и с 28.09.2020 по настоящее время зачислена в данное учреждение на проживание, что подтверждается справкой директора учреждения от 11.03.2021 (л.д. 17).

Истец имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 20).

В период с августа 2018 года по июнь 2021 года ФИО1 обучалась в ГБПОУ АО «Северодвинский техникум судоремонта и судостроения», находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 16)

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 08.06.2020 № 124-рд истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске (л.д. 15).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком и третьими лицами не опровергнуты, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает в городе Северодвинске, достигла возраста 18 лет.

ФИО1 в установленном законом порядке включена ответчиком в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Северодвинске, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, предоставленного ей на условиях социального найма либо находящегося в её собственности истец не имеет, в связи с чем остается не обеспеченной жилым помещением по месту жительства.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени истцом не реализовано право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖКРФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона, а также части2 статьи14, статьи 19 Областного закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилья, формируемый органами опеки и попечительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 45 – 47 Закона Архангельской области от 20.09.2005 №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Архангельской области наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование органов местного самоуправления на реализацию вышеуказанных задач осуществляется путем выделения субвенций из областного бюджета в пользу соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту1 статьи14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 №18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м общей площади на одного человека.

В силу ст.15 Областного закона от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14кв.м, расположенного в черте города Северодвинска (где проживает в настоящее время), отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Доводы представителя Администрации Северодвинска о недостаточности размера субвенций, выделяемых из бюджета Архангельской области на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещения категории граждан, к числу которых относится истец, не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в рассматриваемом случае реализация гарантированных законом жилищных прав не может быть поставлена в зависимость от наличия соответствующего финансирования.

Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями непосредственно после возникновения у них соответствующего права, поэтому оснований для установления срока предоставления жилого помещения в решении суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории города Северодвинска в виде отдельной квартиры в многоквартирном доме или жилого дома, общей площадью не менее 14кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа.

Взыскать с Администрации муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 23 июля 2021 года.

Председательствующий

О.Н. Чистяков