Решение № 2А-79/2017 2А-79/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-79/2017

№ 2а-79/2017 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего судьи Карпова А.В., при секретаре Мишхожевой З.М., с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего подполковника медицинской службы запаса Синельника * об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки установленного образца о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы,

установил:

Синельник *, проходивший военную службу в медицинском центре (<адрес>) госпиталя <данные изъяты> Главного военного клинического госпиталя <адрес>, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северное РУЖО»), связанные с отказом в выдаче справки установленного образца о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что с 11 сентября 2006 года по 15 ноября 2011 года он проживал совместно со своей семьей в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> В силу не сложившихся семейных отношений, брак с супругой СЭМ был расторгнут в 0000 году. Впоследствии он освободил занимаемую квартиру, закрыл лицевой счёт, сдал ключи в управляющую компанию и выехал в комнату общежития, расположенную также в <адрес> В связи с предстоящим увольнением он обратился установленным порядком в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания. После распределения ему жилого помещения в <адрес> истцу было предложено представить справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы установленного образца. В связи с чем он обратился в ФГКУ «Северное РУЖО» с заявлением о выдаче указанной справки. 1 февраля 2017 года административному истцу из ФГКУ «Северное РУЖО» поступил ответ, которым в удовлетворении его ходатайства в выдаче вышеуказанной справки отказано. Причиной отказа послужило то, что ему от Министерства обороны Российской Федерации предоставлено служебное жилое помещение в <адрес> которое в дальнейшем было оставлено бывшей супруге. Вместе с тем, указанная квартира им освобождена, лицевой счёт закрыт, а сам истец в 2012 году выехал оттуда и снялся с регистрационного учёта. Более того, с 2012 года лицевой счёт на служебное жилое помещение открыт на бывшую супругу, которая с 2003 году является служащей <адрес> Министерства обороны Российской Федерации. На основании изложенного он полагает свои права нарушенными и просит суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Ответчик, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, при этом начальник ФГКУ «Северное РУЖО» просил рассмотреть административное дело без его участия.

В своих возражениях начальник ФГКУ «Северное РУЖО» просил отказать в удовлетворении требований административного истца, при этом указал, что Синельник в период с 2006 по 2011 год проживал в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы, расположенном по адресу: <адрес> В 2011 году он выехал, снялся с регистрационного учёта, оставил квартиру бывшей супруге и установленным порядком жилое помещение уполномоченным жилищным органам не сдавал. В связи с этим справка установленного образца о необеспеченности жилым помещение истцу выдана быть не может. Более того, административным истцом пропущен процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения административного истца и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сообщением начальника отдела ФГКУ «Северное РУЖО», датированным от 21 декабря 2016 года 0000, Синельнику отказано в выдаче справки о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании административный истец пояснил, что указанное сообщение ФГКУ «Северное РУЖО» от 21 декабря 2016 года было получено им 1 февраля 2017 года. Иные даты ознакомления административного истца с названным сообщением судом не установлены, не приведены они и представителями жилищного органа.

Из штампа входящей корреспонденции усматривается, что административное исковое заявление Синельника в адрес суда поступило 17 апреля 2017 года.

Поскольку не ранее 1 февраля 2017 года административному истцу стало известно о нарушенных, по его мнению, правах и интересов, суд приходит к выводу, что срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением Синельником не пропущен.

Далее, по смыслу ст. 59 и пункта «т» ст. 71 Конституции РФ военная службы представляет собой особый вид государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, предусмотрено, что справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим, и совместно проживающими с ним членами его семьи, а в пункте 2 указано, что образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

Пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма предусматривает, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Как следует из данного положения, в справке о сдаче жилого помещения среди прочего указываются сведения о сдаче (не сдаче) ранее занимаемого жилого помещения; распоряжении занимаемым жилым помещением (в том числе сведения об оставлении родственникам).

В свою очередь пункт 18 той же Инструкции предусматривает, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

Таким образом, рассматриваемая справка подтверждает фактические действия военнослужащего по распоряжению ранее предоставленной ему квартирой.

Что не оспаривалось сторонами и как подтверждается копией послужного списка, Синельник отнесен к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1998 года.

Согласно копиям поквартирной карточки и карточки регистрации, административный истец в период с 11 сентября 2006 года по 15 ноября 2011 года совместно со своими членами семьи (он, супруга – СЭМ, сын – СТА и дочь – СКА) проживал в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Как пояснил в судебном заседании административный истец договор служебного найма на указанную служебную квартиру ни он, ни его члены семьи не заключали, вселились в жилое помещение по указанию командования.

Доказательств, опровергающих указанное стороной ответчика, представлено не было.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года 0000 <адрес> является закрытым военным городком.

Как пояснил административный истец, в силу не сложившихся семейных отношений он был вынужден переехать от своей семьи в комнату общежития. Указанное также подтверждается договором найма жилого помещения в общежитии от 25 августа 2011 года 0000.

Из копии паспорта истца усматривается, что брак между ним и СЭМ расторгнут 20 марта 2012 года.

Как усматривается из справки и.о. директора филиала <адрес> от 22 ноября 2016 года 0000, административный истец в 2012 году закрыл лицевой счёт на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Задолженности по услугам ЖКХ истец не имеет.

Согласно Единому реестру военнослужащих административный истец принят на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в избранном после увольнении месте жительства с 3 октября 2012 года в <адрес>.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 января 2014 года 0000 Синельник уволен с военной службы в запас с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

В судебном заседании Синельник пояснил, что для получения распределенной квартиры для постоянного проживания в <адрес> ему необходимо представить в ДЖО МО РФ справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы установленного образца.

Из финансово-лицевого счёта 0000 усматривается, что указанный счёт в настоящее время открыт на бывшую супругу административного истца – СЭМ

Согласно сообщению начальника отделения ФГКУ «Северное РУЖО» от 21 декабря 2016 года 0000 Синельнику отказано в выдаче справки о необеспеченности жилым помещением, так как ранее предоставленную ему служебную квартиру в <адрес> истец оставил бывшей жене.

С учётом изложенного, суд считает установленным, что административный истец с 2006 по 2011 год проживал в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, куда вселялся совместно с членами своей семьи. В силу не сложившихся семейных отношений он освободил служебную квартиру, закрыл лицевой счёт, снялся с регистрационного учёта и сдал ключи от квартиры в управляющую компанию, тем самым совершив действия по сдаче квартиры жилищным органам. При этом в занимаемой служебной квартире остались проживать его бывшая супруга, которая открыла лицевой счет на себя, и их совместные дети. Доказательств того, что указанная служебная квартира выбыла из введения Министерства обороны Российской Федерации в суд представлено не было.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные обстоятельства в совокупности с положениями названных нормативно правовых актов, суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Северное РУЖО» должно было выдать административному истцу справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы установленного образца с указанием фактических действий совершенных административным истцом, в связи с чем действия жилищного органа по отказу в выдаче указанной справки являются неправомерными.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать начальника ФГКУ «Северное РУЖО» выдать Синельнику справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы установленного образца с указанием фактических действий совершенных административным истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление подполковника медицинской службы запаса Синельника * – удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в выдаче Синельнику * справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы установленного образца.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать Синельнику * справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы установленного образца с указанием фактических действий совершенных административным истцом.

Начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения в 235 гарнизонный военный суд и Синельнику *, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Карпов

Верно:

Судья А.В. Карпов

Секретарь судебного заседания З.М. Мишхожева