Постановление № 5-56/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-56/2019

УИД 66RS0039-01-2019-000793-65

Дело № 5-56/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги 02 августа 2019 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Ильина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гасанов А.В.о. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (виза, миграционная карта).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов, поступивших из ГБУ СО «Многофункциональный центр» выявлен гражданин Азербайджана Гасанов А.В.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (85 суток), осуществил повторный въезд ДД.ММ.ГГГГ и пребывает с этой даты по настоящее время, то есть свыше 90 суток, которые истекли ДД.ММ.ГГГГ, то есть Гасанов А.В.о. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности Гасанову А.В.о., права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право иметь защитника, разъяснены, подписка отобрана, от услуг защитника Гасанов А.В.о., отказался, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет.

В судебном заседании Гасанов А.В.о. вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию Российской Федерации. На территории Российской Федерации он находился до ДД.ММ.ГГГГ, то есть 85 суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ пересек границу и вновь въехал на территорию Российской Федерации, где находится по настоящее время, так как у него ухудшилось здоровье, то есть свыше 90 суток. На территории Российской Федерации у него проживает семья – супруга и двое детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Гасанова А.В.о., исследовав представленные материалы дела, судья считает, что виновность Гасанова А.В.о. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Помимо признания вины Гасанова А.В.о. в совершении правонарушения, его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано событие правонарушения, согласно которому гражданин Азербайджана Гасанов А.В.о. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (85 суток), осуществил повторный въезд ДД.ММ.ГГГГ и пребывает с этой даты по настоящее время, то есть свыше 90 суток, которые истекли ДД.ММ.ГГГГ, то есть Гасанов А.В.о. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимает лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет в соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Также вина Гасанова А.В.о. подтверждается рапортом Врио начальника ОВМ МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов, поступивших из ГБУ СО «Многофункциональный центр» был выявлен гражданин Азербайджана Гасанов А.В.о., находящегося на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Из письменных объяснений Гасанова А.В.о. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он пересек границу Российской Федерации, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию Российской Федерации. На территории Российской Федерации он находился до ДД.ММ.ГГГГ, то есть 85 суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ пересек границу и вновь въехал на территорию Российской Федерации, где находится по настоящее время, то есть свыше 90 суток. На территории Российской Федерации у него проживает семья – супруга и двое детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

Согласно сведениям из ФМС России АС ЦБДУИГ период действия миграционной карты Гасанова А.В.о. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Гасанов А.В.о. находится на территории Российской Федерации в нарушение требований закона по окончании срока временного пребывания последний в нарушение п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115–ФЗ не выехал из Российской Федерации.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. При таких обстоятельствах, судья считает, что вина Гасанова А.В.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Действия Гасанова А.В.о. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Гасанова А.В.о., судья признает признание вины.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является повторное совершение однородного административного правонарушения, так как судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой в отношении Гасанова А.В.о. вынесено постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа, который не оплачен до настоящего времени.

Судья считает возможным определить Гасанову А.В.о. наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Гасановым А.В.о. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находится и проживает его супруга ФИО3, а также дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

В соответствии с ч.3 ст.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Учитывая те обстоятельства, что на территории Российской Федерации находятся супруга и дети правонарушителя, являющиеся гражданами Российской Федерации, судья полагает возможным не применять к Гасанову А.В.о. обязательное дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Азербайджана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей) в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснить правонарушителю, что он имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Получатель: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Нижнесергинский»),

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья А.А. Ильина