Решение № 2А-494/2019 2А-494/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-494/2019

Дело № 2а-494/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 10 апреля 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Ушаковой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Алнашского района УР Соколовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алнашского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алнашского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по УР) о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Алнашского района Удмуртской Республики в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлена Интернет-страница <данные изъяты> которая содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и продажу поддельных документов об образовании. В тексте содержится информация о том, <данные изъяты>

На выявленном Интернет-сайте размещена информация для неопределенного круга лиц с предложением приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты, свидетельства, справки, удостоверения, разные документы (печати и штампы), для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома – прохождение обучения, сдача государственных экзаменов.

Указывая, что приобретение за деньги дипломов, школьных аттестатов, свидетельств, справок, удостоверений, разных документов (печатей, штампов) может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, со ссылкой на ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит признать информацию, размещенную на вышеуказанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Алнашского района УР Соколова А.И. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, также указал о том, что в удовлетворении требований прокурора не возражает, заявленные прокурором Интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона №273-ФЗ).

Между тем, прокуратурой выявлена Интернет-страница с адресом: <данные изъяты> на страницах которой размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты, свидетельства, справки, удостоверения, разные документы (печати и штампы). Вход на указанный сайт свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах сайта с URL - адресом: <данные изъяты> материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В обоснование требований к заявлению прокурора приложена справка старшего помощника прокурора от дд.мм.гггг, содержащая сведения о том, что прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлена Интернет-страница <данные изъяты>, которая содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и продажу поддельных документов об образовании. В тексте содержится информация о том, <данные изъяты>

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено."

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации по незаконному изготовлению и приобретению официальных документов, которая побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена в том числе уголовная ответственность, влечет нарушение действующего законодательства РФ.

Предоставление доступа к указанному сайту <данные изъяты> противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Алнашского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Алнашского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья А.С. Гвоздикова