Решение № 2А-1481/2025 2А-1481/2025~М-466/2025 М-466/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 2А-1481/2025

Дело № 2а-1481/2025 <.....>

УИД № 59RS0006-02-2025-000560-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Жужговой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кириловой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района города Перми Патраковой С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по городу Перми в лице заместителя начальника отдела полиции № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми к ФИО1 о дополнении ограничений административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по городу Перми в лице заместителя начальника отдела полиции № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми обратилось в суд с административным иском, в котором просит о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, (дата) года рождения, а именно;

- обязательная явка для регистрации 3 раза в месяц по месту жительства или пребывания;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов.

Заявленные требования административный истец мотивировал следующим.

ФИО1 осужден:

(дата) Орджоникидзевским районным судом г. Перми по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства. По постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) исправительные работы заменены на 5 месяцев 24 суток лишения свободы в колонии поселении. Освобожден по отбытии срока наказания (дата);

- (дата) Орджоникидзевским районным судом г. Перми по ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 135 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. (дата) освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Чердынского районного суда Пермского края от (дата) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установленными ограничениями в виде:

- обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц;

- запрет выезда за пределы территории г. Перми и Пермского муниципального округа Пермского края;

- запрет пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учебных учреждений, а также территорий, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и т.д.).

(дата) ФИО1 поставлен на учет в ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми с заведением дела административного надзора №.... При постановке на учет ФИО1 разъяснены ограничения и обязанности, возложенные на него судом, ФИО1 предупреждён об ответственности за совершение преступлений и правонарушений.

ФИО1 проживает по адресу: <АДРЕС>, допускал нарушение обязанностей поднадзорного лица, склонен к совершению преступлений и правонарушений. ФИО1 ранее судим за преступление против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- (дата) по постановлению мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района гор. Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, оплачен.

- (дата) по постановлению мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района гор. Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов.

Указанные постановления не оспорены, вступили в законную силу.

Учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного ФИО1 последний на путь исправления не встал, систематически совершает административные правонарушения, должных выводов для себя не делает, а также в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не представил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не направил.

Прокурор в своем заключении просил заявленные требования удовлетворить.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно части 3 статьи 4 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 40 постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Как следует из материалов дела, приговором Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства. По постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) исправительные работы заменены на 5 месяцев 24 суток лишения свободы в колонии поселении. Освобожден по отбытии срока наказания (дата).

Приговором Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 135 УК РФ, к наказанию с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

(дата) ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Чердынского районного суда Пермского края от (дата) (дело №...) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установленными ограничениями в виде: обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц; запрет выезда за пределы территории г. Перми и Пермского муниципального округа Пермского края; запрет пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учебных учреждений, а также территорий, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и т.д.) (л.д. 8-9).

(дата) ФИО1 поставлен на учет в ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми с заведением дела административного надзора №.... При постановке на учет ФИО1 разъяснены ограничения и обязанности, возложенные на него судом, ФИО1 предупреждён об ответственности за совершение преступлений и правонарушений (л.д. 10, 11, 12).

При рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что за период нахождения под административным надзором, в течение года ФИО1 совершено два административных правонарушения, за что он был привлечен к ответственности:

- (дата) постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района гор. Перми (дело №...), ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно: (дата) в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов не явился согласно графика прибытия поднадзорного лица на обязательную регистрацию в ОП № 5, назначено наказание в виде административного штрафа. Штраф оплачен (л.д. 13-14, 15),

- (дата) постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района гор. Перми (дело №...), ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно: (дата) не имея разрешения органов внутренних дел по месту жительства, выехал за пределы г. Перми и Пермского муниципального образования в г. Москва, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов (л.д. 16-17).

Указанные постановления ФИО1 не оспорены, вступили в законную силу.

Согласно характеристике, составленной инспектором ГоАН ОУУП ОП № 5 г. Перми ФИО1, уроженец <АДРЕС>, зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, проживает по адресу: <АДРЕС>, проживает один, официально не трудоустроен. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение установленных ограничений административного надзора и за распитие алкогольной продукции в общественных местах. На профилактические беседы не реагирует, должных выводов для себя не делает. В быту характеризуется отрицательно. Жалоб от соседей не поступало (л.д. 18).

Согласно части 1 и 2 статьи 4 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности, совершенных ФИО1 преступлений, характеризующих его данных, исходя из того, что поднадзорное лицо ФИО1 в течение срока административного надзора допустил нарушения установленных судом административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы территории г. Перми и Пермского муниципального округа Пермского края, что повлекло неоднократное в течение года привлечение его к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушений против порядка управления, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения им преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений в виде обязательной дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

Требование административного истца о дополнении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов суд находит нецелесообразным, необоснованным.

Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст. ст. 175 - 176, 177, 178 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по городу Перми в лице заместителя начальника отдела полиции № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми к ФИО1 о дополнении ограничений административного надзора, – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные ФИО1, (дата) года рождения административные ограничения:

- обязательной явкой 1 (один) раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней.

Судья <.....> Д.А. Жужгова

<.....>