Решение № 2-3944/2020 2-3944/2020~М-3395/2020 М-3395/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-3944/2020

Дело № 2-3944/2020 21 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Личутиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе во включении периодов в стаж педагогической деятельности и об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в стаж педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконными решений № 2020/84 от 27.01.2020 и № 493 от 22.06.2020 об отказе во включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1993 по 30.01.1993, дней по уходу за ребенком инвалидом 29.09.2006, 11.10.2006, 27.10.2006, 16.11.2006, 24.11.2006, 01.12.2006, 27.07.2007, 15.07.2007, 31.08.2007, 07.09.2007, 30.11.2007, 29.12.2007 и об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1993 по 30.01.1993, дней по уходу за ребенком инвалидом 29.09.2006, 11.10.2006, 27.10.2006, 16.11.2006, 24.11.2006, 01.12.2006, 27.07.2007, 15.07.2007, 31.08.2007, 07.09.2007, 30.11.2007, 29.12.2007 в стаж педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и понуждении к назначению пенсии с 07.06.2020.

В обоснование исковых требований указала, что 17.12.2019 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы и срока, установленного приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

07.06.2020 она вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы и срока, установленного приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом ответчик не учел в стаж педагогической деятельности спорные периоды.

Решением Северодвинского городского суда от 02.03.2020 в стаж педагогической деятельности истца включены периоды с 14.08.1989 по 30.08.1989, с 01.06.1990 по 27.07.1990, с 04.12.2006 по 14.12.2006, с 14.01.2008 по 15.01.2008, 08.02.2008, 07.06.2008, 09.06.2008, с 19.11.2008 по 24.11.2008, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 15.02.2012 по 17.02.2012, 20.02.2012, с 21.08.2012 по 24.08.2012, с 01.01.2018 по 05.09.2018.

Полагает, что с учетом решения Северодвинского городского суда от 02.03.2020 и с учетом включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности, указанный стаж на 07.06.2020 составил более 25 лет 6 месяцев.

Истец ФИО1 <данные изъяты>. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 <данные изъяты>. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, дело № 2-558/2020, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец 17.12.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 2020/84 от 27.01.2020 в ее назначении было отказано по причине отсутствия педагогического стажа работы, который на момент обращения был установлен в количестве 24 года 09 месяцев 26 дней.

07.06.2020 истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 493 от 22.06.2020 в ее назначении было отказано по причине отсутствия педагогического стажа работы, который на момент обращения был установлен в количестве 25 лет 02 месяца 19 дней.

При этом указанными решениями пенсионный орган не учел в педагогический стаж истца спорный период курсов повышения квалификации с 18.01.1993 по 30.01.1993, а также спорные дни по уходу за ребенком инвалидом 29.09.2006, 11.10.2006, 27.10.2006, 16.11.2006, 24.11.2006, 01.12.2006, 27.07.2007, 15.07.2007, 31.08.2007, 07.09.2007, 30.11.2007, 29.12.2007.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 02.03.2020 по гражданскому делу № 2-558/2020 возложена на ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске обязанность включить в стаж ФИО1 <данные изъяты> по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 14.08.1989 по 30.08.1989, с 01.06.1990 по 27.07.1990, с 04.12.2006 по 14.12.2006, с 14.01.2008 по 15.01.2008, 08.02.2008, 07.06.2008, 09.06.2008, с 19.11.2008 по 24.11.2008, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 15.02.2012 по 17.02.2012, 20.02.2012, с 21.08.2012 по 24.08.2012, с 01.01.2018 по 05.09.2018.

Решение суда вступило в законную силу 16.06.2020.

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Законом № 400-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в графе «наименование должностей» указана должность учителя; в графе «наименование учреждений» значатся образовательные учреждения: школы всех наименований. Кроме того, согласно указанному списку право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, центрах развития ребенка - детский сад, яслях-садах, детских яслях.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 – 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

Согласно трудовой книжке истца 19.08.1991 она была принята в совхоз «Конецгорский» в детский сад «Теремок» воспитателем, 04.01.1994 уволена в связи с переводом в администрацию Конецгорского сельсовета, 04.01.1994 принята в администрацию Конецгорского сельсовета воспитателем, 30.08.1995 переведена в Конецгорскую среднюю школу в качестве учителя начальных классов, 08.09.1997 уволена по семейным обстоятельствам, 08.12.1997 принята в ДОУ № 76 ГОРУНО на должность воспитателя (с 17.04.2002 учреждение переименовано в МДОУ «Детский сад «Колосок» комбинированного вида»), 11.01.2009 уволена по собственному желанию, 12.01.2009 принята воспитателем в МДОУ «Детский сад № 95 «Радуга» компенсирующего вида» (с 01.01.2012 учреждение переименовано в МБДОУ «Детский сад №95 «Радуга» компенсирующего вида») (пенсионное дело, л.д. 39-44).

В специальный педагогический стаж истца, как следует из оспариваемых решений об отказе в назначении пенсии, не учтен период с 18.01.1993 по 30.01.1993, в который истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.01.1993 по 30.01.1993 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно справке МБДОУ «Детский сад № 85 «Малиновка» комбинированного вида» истцу в период ее работы в данном учреждении предоставлялись дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом с сохранением заработной платы: 29.09.2006, 11.10.2006, 27.10.2006, 16.11.2006, 24.11.2006, 01.12.2006, 27.07.2007, 31.08.2007, 07.09.2007, 30.11.2007, 29.12.2007 (пенсионное дело, л.д. 53-54).

Истец, помимо указанных дней, просит включить в педагогический стаж 15.07.2007, однако согласно справке в указанный день истец работала и 15.07.2007 учтено ответчиком в педагогический стаж истца.

Пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения одних и тех же периодов повторно в один и тот же вид стажа, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 <данные изъяты>. о включении 15.07.2007 в педагогический стаж не имеется.

Как следует из материалов дела, оспариваемые дни ухода за ребенком-инвалидом имели место в период работы истца в должности воспитателя детского сада, данный период работы включен пенсионным органом в специальный стаж истца.

В силу ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 1 Постановления Минтруда Российской Федерации № 26, Фонда социального страхования Российской Федерации № 34 от 4 апреля 2000 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми – инвалидами», четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

Учитывая, что оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами, производится в рамках трудовых отношений, государством предоставлена социальная гарантия для лиц, имеющих детей-инвалидов в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, указанная социальная гарантия должна предоставляться в полном объеме и не может лишать гражданина на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, работодателем за указанные периоды в персонифицированный учет переданы сведения с указанием кода льготной работы.

При предоставлении дополнительных выходных дней трудовые отношения между истцом и работодателем не прерывались, за эти дни производилась оплата, следовательно, дополнительные оплачиваемые выходные дни 29.09.2006, 11.10.2006, 27.10.2006, 16.11.2006, 24.11.2006, 01.12.2006, 27.07.2007, 31.08.2007, 07.09.2007, 30.11.2007, 29.12.2007 подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно представленному ответчиком по запросу суда расчету количества стажа с учетом включения в педагогический стаж истца спорных периодов, периодов, включенных решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 02.03.2020 по гражданскому делу № 2-558/2020, учтенного ответчиком стажа, а также с учетом периода с 30.10.2007 по 29.11.2007, который ошибочно не был учтен при подсчете педагогического стажа истца, стаж педагогической деятельности истца на 07.06.2020 составит 25 лет 6 месяцев 2 дня (л.д. 50-55), на 06.12.2019 – 25 лет 1 день.

Таким образом, 25-летний педагогический стаж выработан истцом по состоянию на 05.12.2019.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание положения ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, поскольку истец стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, приобрела в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, страховая пенсия по старости может быть ей назначена ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. При этом по истечении указанных шести месяцев с момента приобретения требуемого стажа также необходимо соответствующее обращение с заявлением в пенсионный орган.

Все перечисленные условия истцом соблюдены: так, 07.06.2020 имело место обращение истца с заявлением о назначении пенсии, как того требуют положения ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, при этом на дату обращения с заявлением прошло более 6 месяцев с момента приобретения истцом стажа педагогической деятельности необходимой продолжительности.

Иных условий для приобретения истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости закон не предусматривает, в связи с чем, ссылка ответчика на вступление решения суда от 02.03.2020 в законную силу 16.06.2020 судом принята быть не может.

В этой связи, поскольку на 07.06.2020 у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа № 493 от 22.06.2020 об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 07.06.2020, подлежат удовлетворению.

Также суд признает незаконными решения пенсионного органа № 2020/84 от 27.01.2020 и № 493 от 22.06.2020 об отказе во включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.01.1993 по 30.01.1993, дней по уходу за ребенком инвалидом 29.09.2006, 11.10.2006, 27.10.2006, 16.11.2006, 24.11.2006, 01.12.2006, 27.07.2007, 31.08.2007, 07.09.2007, 30.11.2007, 29.12.2007.

В удовлетворении требований истца о признании незаконными указанных решений об отказе во включении в стаж педагогической деятельности 15.07.2007 суд отказывает.

Также, поскольку на момент обращения за назначением пенсии 17.12.2019 прошло менее 6 месяцев с момента приобретения истцом стажа педагогической деятельности необходимой продолжительности, суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения пенсионного органа № 2020/84 от 27.01.2020 в части отказа в назначении пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе во включении периодов в стаж педагогической деятельности и об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в стаж педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) № 2020/84 от 27.01.2020 и № 493 от 22.06.2020 в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периодов с 18.01.1993 по 30.01.1993, 29.09.2006, 11.10.2006, 27.10.2006, 16.11.2006, 24.11.2006, 01.12.2006, 27.07.2007, 31.08.2007, 07.09.2007, 30.11.2007, 29.12.2007.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) № 493 от 22.06.2020 в части отказа в назначении ФИО1 <данные изъяты> досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 07.06.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 <данные изъяты> периоды с 18.01.1993 по 30.01.1993, 29.09.2006, 11.10.2006, 27.10.2006, 16.11.2006, 24.11.2006, 01.12.2006, 27.07.2007, 31.08.2007, 07.09.2007, 30.11.2007, 29.12.2007, назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.06.2020.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконными решений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) № 2020/84 от 27.01.2020 и № 493 от 22.06.2020 в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности 15.07.2007, о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) № 2020/84 от 27.01.2020 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж педагогической деятельности 15.07.2007 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.