Определение № 2-2/23/2017 2-2/23/2017~М-2/7/2017 М-2/7/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 2-2/23/2017

Дело № 2-2/23/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пгт. Афанасьево Кировской области 27 января 2017 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Кульгускина А.В.

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) о признании решения об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеозначенным иском к ГУ-УПФР в Омутнинском районе (межрайонное), указав, что <дата изъята> она обратилась в УПФР в Афанасьевском районе (которое в настоящее время ликвидировано и его правопреемником является ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением УПФР от <дата изъята> №*** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

В её специальный стаж включено всего *** лет *** месяцев *** дня.

Из специального стажа исключен период работы: с <дата изъята> по <дата изъята> (*** года *** день) – период обучения в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И. Ленина.

Истица не согласна с исключением данного периода, поскольку в период её обучения действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, согласно абз.5 п. 2 которого время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в специальный стаж, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в институт она работала в Илюшовской средней школе с <дата изъята> по <дата изъята>, а после отчисления из института она работала в должности воспитателя в Костинском детском саду с <дата изъята> по <дата изъята>. Время обучения засчитывается в специальный стаж в том случае, если не менее *** стажа требуемого для назначения пенсии проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет. Её специальный стаж составляет более *** лет, что составляет более *** от требуемого специального стажа.

Из специального стажа исключен период работы: с <дата изъята> по <дата изъята> ( *** месяца *** дней) – работа в должности учителя в МБС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат *** вида д. <адрес изъят>», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781.

Истица не согласна с исключением данного периода, поскольку согласно исторической справки МБС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат *** вида <адрес изъят> от <дата изъята> № ***, данная школа-интернат носила различные наименования, при этом не меняла свою деятельность по образованию детей.

Также истица не согласна с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней) и в учебных отпусках с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), т.к. согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности. Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых норм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Истица просит признать решение УПФР в Афанасьевском районе № *** от <дата изъята> незаконным в части отказа в зачете в стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ-УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж оспариваемые периоды, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

Истица ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, приведенным в иске. Дополнительно пояснила, что в настоящее время она продолжает работать в должности учителя. В настоящее время у неё нет необходимого стажа педагогической деятельности 25 лет. Хочет зачесть в специальный стаж исключенные ответчиком периоды для назначения пенсии на будущее время. По её подсчетам право на досрочную пенсию у неё возникнет в <дата изъята>.

Представитель ответчика, ГУ-Управления ПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, приведенным в письменном отзыве, из которого следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей. Право истца на досрочную пенсию на момент её обращения в пенсионный орган не возникло в силу отсутствия основного условия – 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности, что не оспаривается истцом. На момент обращения истицы, её специальный стаж составлял *** лет *** месяцев *** дня. При отсутствии у истца в настоящее время права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от продолжительности её специального стажа, решение суда об обязании пенсионного органа включить те или иные периоды работы в специальный стаж не влекут правовых последствий для истца, в связи с чем разрешение заявленных требований является преждевременным. После приобретения специального стажа требуемой продолжительности ФИО1 не лишена возможности повторно обратиться в УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Дополнительно пояснила, что в настоящее время у истицы отсутствует необходимый 25-летний стаж. Включение судом оспариваемых периодов не повлияет на права истицы. Она должна будет снова подавать к ним заявление, при рассмотрении которого могут возникнуть спорные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд в соответствии с подведомственностью дел осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ч.1 ст.11 ГК РФ).

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ, в числе которых признание права и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с требованиями п.4, п.5 ч.2 ст. 131 ГПК РФ истец обязан указать в заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или его законных интересов, то есть указать правовое основание иска. Кроме того, истец обязан указать обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ истец также обязан представить суду доказательства в обоснование своих требований.

Исходя из указанных выше норм, исковые требования вытекают из нарушения субъективных гражданских прав.

Суд, рассматривая дело по существу, обязан определить обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовать представленные доказательства, применить закон, подлежащий применению, и сделать вывод о наличии либо отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, и указать способ его восстановления.

Как видно из искового заявления ФИО1, в обоснование своих требований она ссылается на необоснованный, по ее мнению, отказ УПФ РФ в Афанасьевском районе Кировской области включить в льготный стаж, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, некоторых периодов своей работы. В связи с чем, просит суд обязать ответчика зачесть спорные периоды работы в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено в судебном заседании, на момент обращения истицы <дата изъята> в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, её специальный стаж составил *** лет *** месяцев *** дня. Даже при условии включения оспариваемых периодов в специальный стаж истицы, её стаж педагогической деятельности на момент обращения будет составлять *** года *** месяца, что меньше требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Право истицы на досрочную пенсию на момент ее обращения к ответчику не возникло в силу отсутствия основного условия для назначения страховой пенсии по старости досрочно - наличия 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности, что не оспаривается истицей, в связи с чем, оснований оспаривания отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, у истицы не имеется.

При таких обстоятельствах по данному делу отсутствует предмет и основание спора.

При отсутствии у истицы в настоящее время права на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от продолжительности ее специального стажа решение суда об обязании пенсионного органа включить те или иные периоды работы в специальный стаж по существу не повлечет правовых последствий для истицы.

После приобретения специального стажа требуемой продолжительности ФИО1 не лишена возможности повторно обратиться в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, а при отказе в назначении пенсии - обжаловать его в суд, представив любые дополнительные доказательства, подтверждающие возможность включения тех или иных периодов в ее специальный стаж.

В связи с чем, разрешение заявленных требований о включении или не включении определенных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, является преждевременным.

В соответствии с абзацем 1 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ предусмотрено основание для прекращения производства по делу в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Решение Управления пенсионного фонда РФ в Афанасьевском районе Кировской области о невозможности включения в подсчет специального стажа вышеназванных периодов работы с учетом отсутствия у истицы права на досрочную пенсию, юридического значения для нее не имеет, так как в данном случае её право на пенсионное обеспечение не затрагивается, не препятствует обращению с заявлением о назначении пенсии при возникновении данного права.

При обращении в суд истица уплатила государственную пошлину в размере *** руб.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь ст. 220 абз.1, ст. 221, ст. 224, ст. 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) о признании решения об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным – прекратить.

Разъяснить истице её право на обращение в соответствующий налоговый орган с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины.

На определение может быть подана частная жалоба в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 15 дней с момента вынесения определения.

Судья А.В. Кульгускин