Решение № 2-813/2019 2-813/2019~М-556/2019 М-556/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-813/2019

Дело N 2-813/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года

Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Дубовик Л.Д.

с участием прокурора Охотниковой А.В.

при секретаре Дьяковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г.Озерска в интересах ФИО1 к Администрации Озерского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Озерска в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Озерского городского округа Челябинской области и просил о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Озерске Челябинской области общей площадью не менее 17 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать умерла, а отец в свидетельстве о рождении был указан со слов матери. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Прокурор Охотникова А.В.. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Истец в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что является студентом <>, имеет обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Третье лицо ФИО2 – иск поддержал, пояснил, что, несмотря на то, что в отношении него Озерским городским судом Челябинской области вынесено решение об обеспечении его жильем по договору найма специализированных жилых помещений, решение суда не исполнено.

Представитель ответчика Администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО3 иск не признала, указала, что Администрация предпринимает достаточные для обеспечения жильем указанной категории граждан, однако выделяемых из областного бюджета по субвенции денежных средств недостаточно для приобретения жилья всем нуждающимся гражданам указанной категории. Кроме того, просила суд об отложении слушания по делу, ссылаясь на возможную вероятность обеспечения жильем брата истца – ФИО2, что повлечет отпадение оснований для обеспечения жильем ФИО1

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве поддержал требование прокурора, однако просил иск удовлетворить, исходя из даты включения истца в список и нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Администрации Озерского городского округа Асланова О.А. иск поддержала, подтвердила правовую позицию Министерства социальных отношений Челябинской области, возражала против отложения слушания по делу, указав, что в ближайшее время исполнение решения суда в отношении ФИО2 не представляется возможным, кроме того, принимая во внимание, что оба брата имеют статус лиц, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в обеспечении жильем, предоставление жилья одному из них не может повлечь отказ в обеспечении жильем другого.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении – л.д. 14), является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти – л.д.58,60 ), сведения об отце указаны со слов матери.

Таким образом, истец остался без попечения родителей в возрасте до 18 лет.

На основании распоряжения главы администрации Озерского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р опекуном ФИО1 был назначен ФИО8., Указанным распоряжением за ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, л.д.57.

02 марта 2009 года между муниципальным образованием Озерский городской округ Челябинской области и ФИО8, действующим за себя и опекаемых им ФИО1 и ФИО2., и ФИО9, был заключен договор безвозмездной передачи в собственность двухкомнатной квартиры по адресу <адрес>, по которому в собственность четверых граждан, включая истца ФИО1 перешло по 1/4 доле в праве собственности на указанное жилое помещение общей площадью 44,1 кв.м., л.д.53

Как установлено в судебном заседании истец и его брат – третье лицо ФИО2 в настоящее время проживают в <адрес> по адресу <адрес> вместе с бабушкой и дедом ФИО17 в двухкомнатной квартире по адресу <адрес>, истец является студентом <>

ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Озерскому городскому округу на основании решения Министерства социальных отношений в Челябинской области № 10373 от 13.06.2018г., (учетный № (за 2018 год)), поскольку обеспеченность его жилым помещением менее учетной нормы (44.1/4=11,03 кв.м.), которая составляет по Озерскому городскому округу Челябинской области 12 кв., л.д.9.

Для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" : дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, -это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" от 25 октября 2007 года N 212-30 (в редакции Закона Челябинской области от 02 апреля 2019года № 212-ЗО).

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 22 декабря 2005 г. N 442-30 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (статья 6 Закона).

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа № 228 от 26.11.2015 г. «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 12.10.2005 г. № 101 «О норме предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Озерском городском округе", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17 квадратных метров общей площади на одного человека.

На момент рассмотрения дела ФИО1 продолжает состоять в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Озерскому городскому округу, и как установлено в судебном заседании обеспеченность его жилым помещением ниже учетной нормы в связи с чем проживание в ранее занимаемом помещении признано невозможным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг 18 лет, у истца отсутствуют материальные возможности приобрести жилое помещение за счет своих средств площадью более учетной нормы.

Учитывая, что администрацией Озерского городского округа Челябинской области жилое помещение истцу не предоставлено, а он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Озерского городского округа Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Из ответа Министерства социальных отношений Челябинской области следует, что на основании закона Челябинской области « об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» Озерскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение жильем детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2019 год в размере 6281600 руб.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования прокурора в ее интересах заявлены обоснованно.

Удовлетворение Озерским городским судом Челябинской области решением от 14 мая 2019 года иска прокурора в интересах ФИО2 о возложении обязанности на администрацию Озерского городского округа предоставить указанному лицу из числа детей-сирот жилого помещения (л.д.73-75), не может влечь отказа в удовлетворении иска, заявленного в интересах ФИО1

На момент разрешения настоящего спора указанное судебное решение не вступило в законную силу и не исполнено ответчиком.

Судом было отказано в удовлетворении ходатайства представителя ответчика об отложении судебного разбирательства, поскольку доказательств наличия у ответчика реальной возможности исполнения судебного решения в отношении ФИО1 в ближайшем будущем не имеется.

Кроме того, принимая во внимание, что оба брата ФИО4 имеют статус лиц, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в обеспечении жильем, предоставление жилья одному из них не может повлечь отказа в обеспечении жильем другого из них, поскольку их право возникло после достижения ими совершеннолетия и не было ими реализовано.

Гарантированное законом право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, также не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа ранее истца, или от достаточности средств, выделяемых муниципальному образованию в качестве субвенции на эти цели, в связи с чем у суда нет оснований для вынесения решения об отказе в иске или о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по дате постановки истца на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

Суд также считает нецелесообразным устанавливать в судебном решении срок для исполнения решения суда в течение 3-х месяцев после его вступления в законную силу, поскольку время на исполнение решения суда зависит от ряда условий - наличия целевых денежных средств на его приобретение и соблюдения органом местного самоуправления установленной законом процедуры по его приобретению (через аукцион).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Челябинской области от 25.10.2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" не содержат указания на предоставление жилых помещений названной категории граждан в течение определенного срока.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 31, 35 ЖК РФ, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора ЗАТО г.Озерска удовлетворить.

Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду на условиях договора найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа Челябинской области – 17 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Озёрский городской суд.

Председательствующий- Л.Д.Дубовик

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>