Решение № 2А-1271/2021 2А-1271/2021~М-705/2021 М-705/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1271/2021

Дело № 2а-1271/21

54RS0009-01-2021-001033-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Дузенко Е.А.

при секретаре Бердыбаеве Т.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску МИФНС России № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании земельного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 16 по Алтайскому краю (правопреемник МИФНС № 8 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании земельного налога и пени.

В своем заявлении административный истец указал, что на налоговом учёте в МИФНС России № 8 по Алтайскому краю состоял в качестве налогоплательщика ФИО1

Согласно сведениям, полученным МИФНС России № 8 по Алтайскому краю из органов государственного земельного кадастра, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, дата регистрации права 04.05.2005.

Налоговым органом был исчислен земельный налог за 2018 г. в сумме 595 руб., подлежащий уплате ФИО1

Налоговое уведомление от 25.07.2019 № налоговым органом было направлено в адрес налогоплательщика по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений.

В случае направления налогового уведомления по почте налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления письма.

В связи с неуплатой в установленный законом срок суммы налога в адрес налогоплательщика по почте направлено требование об уплате налога от 11.02.2020 №.

Требование оставлено налогоплательщиком без исполнения.

В связи с возникновением недоимки по земельному налогу начислены пени в размере 8,74 руб. на недоимку по налогу за 2018 г.

МИФНС № 8 по Алтайскому краю в установленный срок обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 земельного налога.

Мировым судьей шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска 28.09.2020 вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и соответствующих сумм пеней, который на основании поступивших возражений ответчика был отменен 12.10.2020 мировым судьей.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2018 г. в размере 595 руб., пени в размере 8,74 руб. на указанную недоимку.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в заявлении указал о возможности рассмотрения искового заявления в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела судом извещался, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Руководствуясь п. 2 ст. 289 КАС РФ суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как следует из представленных в материалы дела сведений, административный ответчик в период с 04.05.2005 по настоящее время является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Следовательно, ФИО1 в соответствии со ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога.

Налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 25.07.2019 об уплате земельного налога в размере 595 руб. за 2018 г. в срок до 02.12.2019.

В установленные сроки земельный налог ФИО1 уплачен не был.

Как установлено судом, в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на 11.02.2019, в котором налогоплательщику предлагалось в срок до 07.04.2020 погасить имеющуюся задолженность по земельному налогу в сумме 595 руб., а также по пене, начисленной на недоимку по земельному налогу за 2018 г., в размере 8,74 руб.

Налоговое уведомление и требование были направлены в адрес административного ответчика почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром.

В добровольном порядке налоговое уведомление № от 25.07.2019 и требование № от 11.02.2019 ФИО1 исполнено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Сроки обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регламентированы ст. 48 НК РФ.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» к судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации относятся мировые судьи.В силу ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено судом, срок обращения к мировому судье по требованию № от 11.02.2019 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018 г. в размере 595 руб., а также пени в сумме 8,74 руб. истек 07.10.2020.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по указанному земельному налогу и пени за 2018 г. налоговый орган не обращался, сразу обратился в районный суд в исковом порядке.

В материалах дела имеется заявление налогового органа о вынесении мировым судьей судебного приказа о взыскании с ответчика земельного налога за 2017 г. и пени, а также вынесенный мировым судьей 28.09.2020 судебный приказ о взыскании с ФИО1 земельного налога за 2017 г. и пени, который впоследствии был отменен.

Состоявшегося судебного акта мирового судьи о взыскании с ответчика задолженности по земельному налогу за 2018 г. и пени не имеется.

Срок обращения к мировому судье по требованию № от 11.02.2019 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018 г. в размере 595 руб., а также пени в сумме 8,74 руб. истек 07.10.2020, вместе с тем состоявшегося судебного приказа о взыскании земельного налога за 2018 г. и пени или судебного акта о его отмене не имеется.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из правовой позиции, высказанной в определении Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 № 12-О, следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

При рассмотрении административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюдение налоговым органом всех последовательных сроков как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, налоговым органом не представлено доказательств надлежащего обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика земельного налога за 2018 г. и пени в установленный законом срок, уважительных причин пропуска указанного срока суду также не представлено.

Поскольку сроки, предусмотренные ст. 48 НК РФ являются пресекательными, то должны применяться судом независимо от того, заявлено о его пропуске ответчиком или нет.

Учитывая изложенное, несмотря на соблюдение налоговым органом срока обращения с настоящим иском, предусмотренный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа административным истцом был пропущен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2018 г., а также пени.

Руководствуясь, ст. ст. 180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2018 г., а также пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2021.