Решение № 2А-1408/2019 2А-1408/2019~М-1242/2019 М-1242/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-1408/2019

Дело № 2а-1408/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи: – Петровой Ю.В.,

при секретаре: – Гирмане Р.М.,

с участием:

административного истца - ФИО1

представителя истца - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Симферополя, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя о признании незаконным и отмене постановления №2572 от 15.05.2019г. « Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке РФ ФИО4.», обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 27 июня 2019 года обратилась в суд с административным иском к Администрации города Симферополя, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя о признании незаконным и отмене постановления №2572 от 15.05.2019г. « Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке РФ ФИО4.», обязании совершить определенные действия – повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, расположенного по <адрес> бесплатно в собственность.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственницей квартиры № дома №, общей площадью 17 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения квартиры от 20.09.2004 г., удостоверенного ФИО7, Государственным нотариусом Второй симферопольской государственной нотариальной конторы, реестровый номер №2-833. Постановлением Администрации г. Симферополя № 808 от 13.03.2018г. «О присвоении объекту недвижимого имущества номера № по улице <адрес>» объекту недвижимого имущества: жилому дому литер «А» общей площадью 17 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащей ФИО1, присвоен № по <адрес>. Постановлением № от 13.11.2018г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» был поставлен на кадастровый учет земельный участок общей площадью 702 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>. При обращении 25 марта 2019 года в Администрацию г. Симферополя с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, ответчик – Администрация г. Симферополя 15 мая 2019 года вынесла постановление, согласно которому истице было отказано в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность. Указанное постановление было мотивировано тем, что право собственности на домовладение возникло 22 июня 2018 года, т.е. не до 18 марта 2014 года, как предусмотрено положениями ст. 18 Закона Республики Крым №66-ЗРК от 15.01.2015г. Считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку право собственности на домовладение возникло20 сентября 2004 года на основании договора купли-продажи квартиры, статус квартиры на жилой дом был изменен 14 марта 2014 года, в связи с чем отказ в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность является необоснованным. Просила суд иск удовлетворить, обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 в собственность бесплатно.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, причины неявки суду не сообщили, в суд направлено возражение на иск, согласно которому в удовлетворении административного иска просили отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании договора дарения квартиры от 20.09.2004 г., заключенного между ФИО3 и ФИО1 20.09.2004г., удостоверенного ФИО7, Государственным нотариусом Второй симферопольской государственной нотариальной конторы, реестровый номер №, ФИО1 является собственником квартиры № дома № по <адрес>.

Указанный договор дарения зарегистрирован в электронном Реестре прав собственности на недвижимое имущество 10.07.2006г.

Согласно решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от 14.03.2014г. статус жилого дома придан квартирам №,№ в доме литер «А» по <адрес>.

Согласно записи в Едином Государственном Реестре Недвижимости, 22 июня 2018 г. внесена запись о регистрации права собственности за ФИО1 на жилой дом, площадью 17 кв.м. по <адрес>. Документы-основание: договор дарения квартиры от 20.09.2004г., решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от 14.03.2014г.

В соответствии с п.7 ст. 18 Закона Республики Крым №66-ЗРК от 15.01.2015г. гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Так, из материалов дела следует, что право собственности на квартиру № в доме № по <адрес> у ФИО1 возникло 20 сентября 2006 года на основании договора дарения, который был зарегистрирован в установленном законом порядке 10.07.2006 года.

В 2014 году решением исполкома Симферопольского городского совета № статус квартиры был изменен на жилой дом.

Таким образом, сам по себе факт изменения правового статуса жилого помещения с квартиры на жилой дом с присвоением соответствующего адреса не свидетельствует о том, право собственности на жилой дом возникло у ФИО1 после 18 марта 2014 года – 22 июня 2018 года в момент внесения записи в ЕГРН.

Суд считает, что правовые основания для вынесения обжалуемого постановления Администрации 15 мая 2019 года № 2572 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданке Российской Федерации ФИО1» у административного ответчика отсутствовали.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, суд считает, что постановление Администрации г. Симферополя от 15 мая 2019 года № 2572 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданке Российской Федерации ФИО1» не соответствует требованиям закона и таким, что нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования в этой части подлежат удовлетворению, постановление Администрации г. Симферополя от 15 мая 2019 года № 2572 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданке Российской Федерации ФИО1» признанию незаконным и отмене.

Исходя из положений ч. 3 ст. 227 КАС в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов истца на ответчика - Муниципальное Казенное Учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя следует возложить обязанность повторно рассмотреть ее заявление в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В окончательной форме решение суда изготовлено 01 августа 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, –

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Симферополя от 15 мая 2019 года № 2572 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданке Российской Федерации ФИО1».

Обязать Муниципальное Казенное Учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о передаче земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Петрова