Решение № 2А-3824/2019 2А-3824/2019~М-3254/2019 М-3254/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-3824/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при секретаре Цыгановой С.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3824/2019 по административному иску ФИО1 к Главному управлению <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» об оспаривании ответа на обращение, обязании исправить нарушения, о взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием о признании незаконным ответа Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от <дата> на обращение истца, обязании исправить допущенные нарушения при проведении проверки по обращению, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, почтовых расходов.

В обоснование требований истец указал, что <дата> посредством ГИС ЖКХ с целью проведения проверочных мероприятий и исполнения контрольных надзорных функций обратился в ответчику с обращением, в котором изложил ситуацию с незаконным начислением управляющей организацией объемов потребления услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения по нормативу за январь 2019 года, и некорректному начислению в части объемов тех же услуг за период февраль 2019 года. Однако ответчиком дан ответ на обращения без проведения проверки, ответчиком действия управляющей организации признаны законными. Ответчиком проверка по всем доводам обращения не проведена, что нарушает право истца.

В судебном заседании истец требования и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. Пояснил, что обратился к ответчику непосредственно с жалобой, но в самом тексте обращения не указано, что это жалоба, при обращении никаких документов не прикладывалось, жалоба по существу не рассмотрена.

Ответчик представитель Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» в судебном заседании иск не признал, пояснил, что из текста обращения не было понятно, что это жалоба и требуется проведение проверки, каких-либо документов не приложено, управляющая организация не был заявителем указана, истцу дан ответ – разъяснение.

Заинтересованное лицо представитель ООО «СКВ Строй» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд не находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закона о порядке рассмотрения обращений).

Статьей 4 Закона о порядке рассмотрения обращений предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины: обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; при этом жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Статьей 5 Закона о порядке рассмотрения обращений закреплено право гражданина при рассмотрении обращения получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Статьей 10 Закона о порядке рассмотрения обращений установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Главном управлении <адрес> "Государственная жилищная инспекция <адрес>" и определения сроков и последовательности действий при рассмотрении обращений граждан, правил ведения делопроизводства по обращениям граждан в <адрес>, приказом руководителя Госжилинспекции МО от <дата> N 168 утвержден Регламент рассмотрения обращений граждан.

В соответствии с указанным регламентом исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции. 44. Результатом рассмотрения обращений в <адрес> является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям. Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения. (пункты 12,44).

Материалами дела установлено:

истец <дата> обратился в Главное управление <адрес> Государственная жилищная инспекция <адрес> посредством электронной системы ГИС ЖКХ с обращением «по лицевому счету моей квартиры, УК выставлены ресурсы за Расчетный период январь 2019 года, февраль 2019 по нормативу, при этом показания ИПУ переданы по официальному электронному адресу УК, и подтвержден их прием входящим ответным письмом»;

Ответом от <дата> Главное управление <адрес> Государственная жилищная инспекция <адрес> сообщило заявителю о рассмотрении обращения, разъяснило положения статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, рекомендовало для получения информации, касающейся способов расчета и начисления платы обратиться в управляющую организацию, в случае нарушения прав, разъяснило на право обращения в суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком дан ответ в установленный срок, обращение истца рассмотрено в соответствии с содержанием самого обращения, заявителю даны исчерпывающие разъяснения, в пределах компетенции органа, при этом принимается во внимание, что обращение истца не содержало конкретных вопросов.

Доводы истца о непроведении <адрес> проверки в отношении управляющей организации, судом отклоняются в связи со следующим.

Основания проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами изложены в пункте 103 Административного регламента Главного управления <адрес> "Государственная жилищная инспекция <адрес>" по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>", утвержденного Распоряжение Госжилинспекции МО от <дата> N 330, список является исчерпывающим.

Одним из оснований проведения внеплановой проверки является поступление в <адрес> обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Поскольку таких фактов в обращении истца не содержалось, оснований для проведения внеплановой проверки управляющей организации не возникло.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушений прав истца представленным ответчиком ответом, судом не установлено, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» об оспаривании ответа на обращение, обязании исправить нарушения, о взыскании расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья И.А.Голубятникова