Постановление № 12-25/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-25/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2018 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Гаязова

при секретаре Г.З. Вафиной,

с участием директора ООО «Ландыш» ФИО1,

представителя Зеленодольского ТО Госалкогольинспекции РТ ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Ландыш»,

У С Т А Н О В И Л:

31 января 201 года в 16 часов 45 минут при проведении проверки письменного обращения заместителя руководителя исполнительного комитета Камско-Устьинского района ведущим специалистом-экспертом отдела Зеленодольского ТО Госалкогольинспекции РТ установлен факт реализации алкогольной продукции ООО «Ландыш» в магазине, расположенном по адресу: <адрес> пива «Жигулевское Лакинское» емкостью 1,5 л. алк. 4,0% в количестве 2 бутылок, без сопроводительных документов, при этом ООО «Ландыш» не подключено к Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС).

В ходе осмотра установлено, что на реализации находилось 2 бутылки пива, выставленной на витрине с прикрепленными ценниками. Информация о том, что данная алкогольная продукция не предназначена для продажи отсутствовала. Таким образом, вся вышеперечисленная алкогольная продукция находилась в реализации без надлежаще оформленных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным и к грузовой таможенной декларации, сертификатов соответствия, что является нарушением статей 102, 25 Федерального Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2006 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию", согласно которым оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии ТТН и справки, прилагаемой к ТТН, а также справки к ГТД.

ФИО1 в суде вину признала, с протоколом согласна, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Зеленодольского ТО Госалкогольной инспекции Республики Татарстан просил привлечь ООО «Ландыш» к административной ответственности в виде предупреждения.

Факт совершения административн правонарушений подтверждается протоколоми об административном правонарушении (л.д. 1-2), протоколом осмотра (л.д. 4-5), протоколом изъятия алкогольной продукции (л.д. 6), фотоматериалами (л.д. 9-10) и другими материалами дела.

Согласно статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Как указано в подпункте 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие этого Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 1 названного Федерального закона его действие распространяется в том числе на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В силу пункта 7 статьи 2 этого Федерального закона алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Исходя из положений пункта 2 статьи 12 указанного Федерального закона алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

Как указано в статье 25 рассматриваемого Федерального закона изъятию из незаконного оборота подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если производство и (или) оборот осуществляются без маркировки в соответствии со статьей 12 этого Федерального закона; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 25 данного Федерального закона изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 этой статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпункт 12 пункта 2 статьи 16 этого же закона предусматривает, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 статьи16, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 указанного Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статьей 26 вышеуказанного Федерального закона запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 этого Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Как указано в пункте 1 статьи 26 этого же Федерального закона - в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 102 Закона N 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу пункта 16 статьи 2 этого же Федерального закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 785 "О маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками" установлены правила маркировки и нанесения сведений о маркируемой ими алкогольной продукции.

Согласно информации из раздела "Электронные услуги Росалкогольрегулирования для организаций" сервиса Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка магазин, расположенный по адресу: <адрес>, ООО «Ландыш» не подключен к Единой государственной автоматизированной: информационной системе - ЕГАИС.

В соответствии с пунктом 7 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1459) организации и сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в качестве юридического лица, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему (далее - программно-аппаратные средства), информацию, указанную в подпунктах 1 пункта 6 названных Правил.

В соответствии со статьей 8 Закона N 171-ФЗ юридические лица, осуществляющие розничную продажу маркированной алкогольной продукции должны обеспечить программно-аппаратными средствами организации считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 этого же Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

В соответствии с пунктом 16 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 года N 1459) организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 указанных Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 названных Правил. При этом сведения, указанные в подпунктах 23 и 24 пункта 6 этих же Правил, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу маркированной алкогольной продукции сельских поселениях и имеющими контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 51 этой статьи.

Имеющиеся в деле доказательства сомнений в достоверности не вызывают.

Исходя из собранных материалов и доказательств, полагаю, что вина ООО "Ландыш" в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и доказана.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Ландыш», судья учитывает признание вины законным представителем ООО.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.04.2016 г. КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1, часть первая которой предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в силу ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как пояснил законный представитель общества в течение нескольких лет, в том числе в 2016 и 2017 годах к административной ответственности не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий.

В материалах дела отсутствует сведения о привлечении ООО к административной ответственности и о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при причинении имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что при назначении юридическому лицу административного наказания должны быть применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть административное наказание в виде административного штрафа должно быть заменено на предупреждение, так как данное наказание будет являться справедливым, соразмерным и обеспечит достижение целей административного наказания.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, а также то, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ относится к главе 6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, судья приходит к выводу о том, что давность привлечения Общества к административной ответственности не истекла.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ландыш», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Камско-Устьинский районный суд РТ.

Судья Р.Г. Гаязов