Постановление № 5-1144/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-1144/2017

Дело № 5-1144/2017

Резолютивная часть постановления объявлена **.** 2017 года. Мотивированное
постановление составлено **.** 2017 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

**.** 2017 года ул. Петровская, д. 24, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А., при секретаре Егоровой М.С., с участием представителя Псковской таможни (по доверенности) ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – Кодекс или КоАП РФ), в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью (далее Общество или ООО) «Ганзейский торговый дом», (180004, <...>, <данные изъяты>), к административной ответственности в связи с совершением правонарушений в сфере таможенного дела ранее не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ганзейский торговый дом» при таможенном декларировании заявило недостоверные сведения о классификационном коде товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТНВЭД ЕАЭС), сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений о характеристиках, влияющих на классификацию, о его описании (о марке, модели, артикуле, товарном знаке, стране изготовления, заводских номерах, номинальной и максимальной мощности установок), что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

**.** 2016 года ООО «Ганзейский торговый дом» в таможенном органе Псковской таможни – на таможенный пост ЖДПП «С.», расположенный по адресу: <...> д. № **, железнодорожная станция П., во исполнение внешнеторгового контракта от **.**.2016 года № **, заключенного с компанией OU В., выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, задекларировало с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», следующие товары: по ДТ № ** – установка электрогенераторная, дизельная, с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизель-генератор), и генератором переменного тока, номинальная мощность PRP-780 кВА (624 кВт), максимальная мощность ESP – 850 кВА (680 кВт), максимальная сила тока – 1200 А, **** года выпуска, изготовитель Х., товарный знак: № **, марка № **, артикул: отсутствует, модель № **, количество – 2 штуки, размеры 3020*1147*1980 мм, серийные номера 12477, 12478, страна происхождения - К., статистическая стоимость 201680,00 долларов США, таможенная стоимость 12843869,79 рублей, вес брутто 6300 кг, вес нетто 6300 кг. Товар перемещался на транспортном средстве с государственным номером № ** (перевозчик ООО «С.»). Фактический контроль не осуществлялся.

При таможенном декларировании товаров таможенная стоимость определена и заявлена декларантом и принята таможенным постом в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза, методом стоимости сделки с ввозимыми товарами. Поставки товаров по ДТ № ** произведены на условиях СРТ-Псков. В соответствии с условиями поставки СРТ (Поставка оплачена до), продавец обязан заключить договор перевозки и нести расходы по перевозке, необходимые для доставки товара в согласованное место назначения. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по проверяемым таможенным декларациям ООО «Ганзейский торговый дом» представлены документы: учредительные документы, внешнеторговый контракт, международные товарно-транспортные накладные (CMR), инвойсы, паспорт сделки и другие документы.

В графе 33 ДТ № ** код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8502 13400 0 «электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи: - установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем), - - мощностью более 375 кВА; - - мощностью более 750 кВА, но не более 2000 кВА», ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %.

При таможенном декларировании вышеуказанного товара налог на добавленную стоимость не взимался в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 года №372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

В ходе проведения таможенной проверки установлено, что вместо заявленных в графе 31 ДТ № ** электро-генераторных установок, фактически перемещались электро-генераторные установки с иными техническими характеристиками и наименованием.

В ходе оперативных мероприятий сотрудников Псковской таможни вышеуказанные электрогенераторные установки были изъяты и переданы на ответственное хранение на склад ООО «С.», находящийся по адресу: г. С., В., д. № **, литер «№ **».

В целях проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о характеристиках и правильности классификации по ТНВЭД ЕАЭС указанного товара, задекларированного по ДТ № **, была назначена таможенная экспертиза товара.

Согласно полученного по результатам экспертизы Заключения таможенного эксперта от **.**.2016 года № ** было установлено, что товар, задекларированный в ДТ № ** представляет собой установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем), номинальной мощностью 400 кВА, максимальной мощностью 440 кВА, первичный двигатель и генератор смонтированы как единый агрегат на общем основании (фундаменте). Свободная (рыночная) стоимость товара на российском рынке по состоянию на дату подачи декларации на товары составила 5691828 рублей.

В соответствии с ОПИ 1 и 6 ТНВЭД ЕАЭС, данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8502 13200 0 ТНВЭД ЕАЭС «электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи: - установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламененеием от сжатия (дизелем или полудизелем): - - мощностью более 375 кВА: --- мощностью более 375 кВА, но не более 750 кВА», ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, налог на добавленную стоимость 18 %.

Изменение классификационного кода товара с 8502 13400 0 на 8502 13200 0 привело к возникновению обязанности по уплате налога на добавленную стоимость в размере 18 % в сумме 2311896,56 рублей.

Таким образом, установлено, что декларантом при таможенном декларировании по ДТ № ** заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТНВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о номинальной и максимальной мощности установок, а также, о его наименовании (в части заявления сведений о марке, модели, артикуле, товарном знаке, заводском номере) и стране происхождения.

Поскольку указание Обществом неправильного наименования товара в декларации послужило основанием к занижению размера подлежащей уплате налоговой ставки налога на добавленную стоимость на сумму 2311896,56 рублей, то в действиях данного юридического лица наличествует административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путём направления по месту регистрации извещения заказным письмом с уведомлением о вручении.

В силу разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления Пленума от «24» марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержал, полагая вину Общества доказанной, предлагал применить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, судья считает, что вина декларанта ООО «Ганзейский торговый дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ полностью доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товара под таможенную процедуру, товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-участников таможенного союза.

Статьей 77 ТК ТС установлено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза. Для целей исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства – члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру.

На основании ст. 181 ТК ТС наряду со сведениями о товарах, указанию в декларации подлежат сведения об исчислении таможенных платежей, в частности ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и прочее.

Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС, в том числе коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта.

Согласно ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Положениями ст. 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан в том числе, провести таможенное декларирование товаров и предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа.

Статьями 53-54 ТК ТС за декларантом закреплено право обратиться в таможенный орган за получением предварительного классификационного решения, что ООО «Ганзейский торговый дом» сделано не было.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза.

Таможенный орган начинает таможенный контроль с момента подачи таможенной декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.7 ст.190 ТК ТС).

Декларант может внести изменения или дополнения в сведения, заявленные в принятой таможенной декларации (до выпуска товара) при соблюдении установленных условий, что предусмотрено ст. 191 ТК ТС.

Согласно п. 4 ст. 65 ТК ТС заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, судья полагает, что вина декларанта ООО «Ганзейский торговый дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении им как декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товаре, поскольку такие сведения послужили основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, доказана.

Кроме того, вина ООО «Ганзейский торговый дом» подтверждается имеющимися материалами дела:

- актом камеральной таможенной проверки от **.**.2017 года;

- решением по результатам таможенной проверки от **.**.2017 года;

- решением о стране происхождении товаров от **.**.2017 года;

- экспертным заключением № ** от **.**.2016 года;

- ДТ № **;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений от **.**.2016 года;

- протоколом изъятия от **.**.2016 года;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений от **.**.2016 года;

- актом обследования помещений, зданий, сооружений от **.**.2016 года;

- протоколом изъятия документов, предметов и материалов от **.**.2016 года;

- протоколом о проведении ОРМ от **.**.2016 года;

- актом обследования помещений, зданий, сооружений от **.**.2016 года;

- иными материалами дела.

Санкцией ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, конкретных обстоятельств дела, в условиях отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде конфискации товара являющегося предметом административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ганзейский торговый дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: установка электрогенераторная, дизельная, с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизель-генератор), и генератором переменного тока, номинальная мощность PRP-780 кВА (624 кВт), максимальная мощность ESP – 850 кВА (680 кВт), максимальная сила тока – 1200 А, 2016 года выпуска, изготовитель Х., товарный знак: № **, марка № ** артикул: отсутствует, модель № **, количество – 2 штуки, размеры 3020*1147*1980 мм, серийные номера 12477, 12478, страна происхождения - Китайская народная Республика (с учётом заключения таможенного эксперта скорректированна таможенным органом как имеющая происхождение Польша), склад ООО «С.», находящиеся по адресу: г. С., В., д. № **, литер «№ **».

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского

городского суда И.А. Горбань