Решение № 2-6219/2018 2-6219/2018~М-4499/2018 М-4499/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-6219/2018

Дело № 2-6219/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Пак М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края c иском о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. С января 1999 года воспитывался в детском доме по причине того, что мать, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение за ФИО3 не закреплялось. После окончания № классов ФИО6 поступил на обучение в <данные изъяты> где состоял на полном государственном обеспечении, которое было не окончено. На период обучения проживал в общежитии училища. В ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением и всеми необходимыми документами о включении ФИО3 в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений. Распоряжением Министерства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 принят на данный учет. Номер учетного дела – №. После отчисления из учебного заведения ФИО3 временно была выделена комната в общежитии по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован по месту жительства. Данная комната выделена до предоставления жилого помещения как лицу из числа детей сирот. В настоящее время проживает без регистрации по месту жительства и месту пребывания в квартире по адресу: <адрес>. Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> не менее 18 кв.м.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МЖКХ Хабаровского края.

В судебное заседание истец не явился, о месте, дате и времени проведения рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие, что суд, полагает возможным, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1), гарантирует каждому право на жилище (ст.40 Конституции РФ). Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления конституционного права граждан на жилище.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции РФ), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно справке о смерти № выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о смерти № выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО3 определен в детский дом, в связи со смертью родителей несовершеннолетнего.

Как видно из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «ЕРКЦ <адрес>» (выписка из поквартирной карточки), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено жилое помещение, комната в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью 17.8 кв.м.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, как относящийся к детям-сиротам, в составе семьи один человек. Номер учетного дела ФИО3 – №.

Согласно преамбуле Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанный Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, как следует из положений статьи 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Поскольку ФИО3 в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, то, следовательно, приобрел права и льготы, установленные Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

С 01.01.2013 года в Хабаровском крае порядок реализации гарантий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, а также порядок формирования списка лиц, относящихся к указанной категории, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае». Действующим законодательством не установлена очередность предоставления жилого помещения для лиц указанной категории, в связи с чем жилое помещение должно предоставляться при возникновении права на его получение.

Согласно ст.4 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 формирование указанного списка лиц осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 года № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Поскольку ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, включен в список лиц на предоставление жилья по категории детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 права на предоставление жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», согласно ст.ст. 2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры.

Согласно ч.1 ст.5 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, истцу должно быть предоставлено жилье в размере не менее 18 кв.м.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.2 ст.5 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 жилые помещения предоставляются по месту жительства. Как установлено в судебном заседании истец постоянно проживает в <адрес>, что подтверждается материалами дела.

Абзацем 2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как следует из преамбулы, ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Исходя из содержания указанных выше положений, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия либо отсутствия свободных жилых помещений.

Сам по себе факт такого учета означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения.

Таким образом, на основании изложенных норм, ФИО5, как относящийся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченный жилым помещением по установленным нормам, состоящий в списках нуждающихся в жилье, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>, в связи с чем суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения по норме общей площади 18 кв.м. на состав семьи из 1 человека в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 31.07.2018.

Судья Ю.А. Бисюрко

Копия верна – судья: