Решение № 2А-303/2017 2А-303/2017~М-3686/2017 М-3686/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-303/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, а также представителя административных ответчиков ФИО3

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по <адрес><адрес><данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке его и сына на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и действия начальника этого же Пограничного управления по утверждению данного решения. Обязать названных административных ответчиков отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его и сына на учет нуждающихся в жилом помещении.

В обосновании исковых требований представитель административного истца ФИО2 объяснил, что ФИО4 до исключения из списков личного состава части подал пакет необходимых документов для рассмотрения жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ России по <адрес><адрес> вопрос о принятии его и сына на учет нуждающихся в жилом помещении. Вместе с тем ни во время приема документов, ни перед заседанием данной жилищной комиссии у ФИО4 указанные должностные лица не истребовали недостающие, как указано в решении от ДД.ММ.ГГГГ, документы – копию свидетельства о расторжении брака и копию финансового лицевого счета на жилое помещение (<адрес><адрес>), где до сентября 2016 года проживала его жена.

Кроме того в своих объяснениях ФИО2 указал на то, что одно лишь отсутствие вышеуказанных документов не может явиться основанием для отказа в постановке ФИО4 и сына на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку у них не было основания полагать о наличии действующего брака с ФИО5, поскольку административным истцом была представлена в жилищную комиссию свидетельство о заключении брака с ФИО6 Что касается непредставления копии финансово лицевого счета на жилое помещение <адрес>), то отсутствие данных сведений никак не могло повлиять на разрешение вопроса о постановке ФИО4 и сына на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку в данном жилом помещении была зарегистрирована только супруга административного истца - ФИО6, вопрос о постановки на учет нуждающихся в жилом помещении у которой на заседании жилищной комиссии не решался.

Помимо этого ФИО2 в своих объяснениях сослался на то, что данные недостающие сведения должностные лица могли и сами истребовать, вместо этого они по формальным основаниям отказали административному истцу в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, что не соответствует положениям ч. 1 ст. 54 и ч. 4 ст. 52 ЖК РФ.

Административный истец поддержал позицию своего представителя и дополнительно объяснил, что никто из жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и ЕАО не выходил с ним на связь и не истребовали у него недостающие документы, вместо этого ему данные должностные лица молча отказали в удовлетворении заявления. После принятия данного решения он повторно не обратился в жилищную комиссию, поскольку он уже исключен из списков личного состава части, в связи с этим он полагает, что его вопрос уже рассматриваться не будет жилищной комиссией.

Представитель начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и ЕАО ФИО3 исковые требования ФИО8 не признал и в своих объяснениях суду сослался на то, что жилищной комиссией обоснованно отказано в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку ФИО8 в жилищную комиссию не представлены документы, которые он обязан был представить в силу п. 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также ФИО3 в своих объяснениях указал, что в жилищную комиссию не поступал рапорт от административного истца об отсутствии возможности представить копию свидетельства о расторжении брака и копию финансово лицевого счета на жилое помещение (<адрес><адрес>). Законом не возлагается обязанность на членов жилищной комиссии истребовать документы, которые обязан был представить административный истец.

Помимо этого ФИО3 в своих объяснениях акцентировал внимание суда на то, что раз в Правилах организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями указано на необходимость представления заявителем копию свидетельства о расторжении брака и копию финансово лицевого счета, то такие документы должны быть в распоряжении членов жилищной комиссии или же представлены причины их отсутствия, чтобы данная комиссия смогла правомерно оценить их в совокупности с иными доказательствами и вынести положительное решение. Представленные же в судебном заседании копия свидетельства о расторжении брака и документы, свидетельствующие об отсутствии финансового лицевого счета на жилое помещение <адрес><адрес>), не были известны жилищной комиссии, поскольку в данную комиссию они не поступали.

Выслушав вышеуказанные объяснения, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что заявление ФИО4 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и представленных вместе с заявлениями документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Конкретный перечень документов, которые прилагаются к заявлению военнослужащего о признании его нуждающимся в жилом помещении, указан в Правилах признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512.

В соответствии с подп. "г" п. 3 данных Правил указанные военнослужащие к заявлению о признании нуждающимися в жилом помещении прилагают в том числе копии свидетельств о заключении (расторжении) брака, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления. При этом в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 федеральным органам исполнительной власти предписано привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.

При таких данных, вопреки утверждению ФИО2, указание директором ФСБ РФ в п. 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, о необходимости приложения военнослужащими к заявлению о признании нуждающимся в жилом помещении в том числе копии свидетельства о расторжении брака, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, дословно воспроизводя его положения.

Поскольку административным истцом не были представлены в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по <адрес><адрес> указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ документы, обязанность по представлению которых была в силу п. 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена на административном истце, то указанная жилищная комиссия законно и обоснованно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказала ФИО4 и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Что касается довода представителя административного истца ФИО2, что указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ копия свидетельства о расторжении брака и документы, свидетельствующие об отсутствии финансового лицевого счета на жилое помещение <адрес>), не являются теми документами, без которых невозможно было жилищной комиссией решить вопрос о нуждаемости административного истца и членов его семьи в жилых помещениях, то суд указывает на то, что данный вопрос относится к дискреционным полномочиям членов жилищной комиссии и суд не вправе подменять их и давать в этой части какую-либо оценку о достаточности сведений для разрешения заявления ФИО4.

Утверждения административного истца и его представителя, что до вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ недостающие документы у административного истца жилищной комиссией не запрашивались, суд полагает голословными и не влияющими на принятие жилищной комиссией решение, поскольку нормативными актами не возложены данные действия на жилищную комиссию.

Кроме того, суд соглашается с доводом представителя административных ответчиков ФИО3, что представленные в судебном заседании копия свидетельства о расторжении брака и документы, свидетельствующие об отсутствии финансового лицевого счета на жилое помещение <адрес><адрес>), не были известны жилищной комиссии, поскольку в данную комиссию они не поступали. В подтверждение этому суд указывает на то, что документы, свидетельствующие об отсутствии финансового лицевого счета на указанное жилое помещение, датированы после ДД.ММ.ГГГГ, когда состоялось решение жилищной комиссии.

При таких обстоятельствах, суд признает действия начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес><адрес>, связанных с отказом в постановке административного истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях законными и обоснованными, а поэтому в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

Поскольку суд пришел к такому выводу, то не имеется оснований для возложения обязанности на административных ответчиков повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 и сына на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, более того, как указал в судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3, что административный истец вправе повторно обратиться в жилищную комиссию с данным вопросом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск бывшего военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по <адрес><адрес><данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес><адрес>, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 22 ноября 2017 г.

Председательствующий – судья С.В. Аджян