Решение № 2-1781/2017 2-1781/2017~М-1158/2017 М-1158/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1781/2017

Дело № 2-1781/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Калининой М.А.,

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области об обязании обеспечить жильем, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Новгородский районный суд с иском к Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее – Департамент) об обязании обеспечить жильем, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование иска указала, что постановлением от 06.06.2016 года № администрации Парфинского муниципального района ФИО1, как бывшая несовершеннолетняя узница фашизма, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в том числе ее сын ФИО3 На основании постановления администрации Парфинского муниципального района № от 06.06.2016 года истица включена в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. Между тем, Департаментом с октября 2016 года по февраль 2017 года чинится волокита в отношении заявления ФИО1, учетное дело неоднократно возвращалось на доработку, несмотря на предоставление истицей всех необходимых для решения вопроса документов.

Истица, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, заседание проведено без участия сторон.

Представитель истицы в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Парфинского муниципального района от 06.06.2016 № на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принята ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывшая несовершеннолетняя узница концлагеря, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, состав семьи – 2 человека, в том числе: сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации Парфинского муниципального района от 06.06.2016 № ФИО1 и ее сын ФИО3 включены в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Письмом от 10 октября 2016 года за № Администрацией Парфинского муниципального района в адрес Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области направлено учетное дело ФИО1

Уведомлениями от 13.10.2016 года № и от 30.12.2016 года № Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области сообщил ФИО1 о возврате учетного дела в адрес Администрации Парфинского муниципального района из-за отсутствия документов, предусмотренных п. 2.1, 2.1-1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Из справки о регистрации, выданной ГОАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 02.11.2016 года, следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 11.11.1980 года по настоящее время и имеет следующий состав семьи: ФИО3 – сын.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 26.02.2010 N 78, для получения единовременной денежной выплаты граждане, указанные в пункте 1.2 Порядка, представляют в орган местного самоуправления по месту жительства (далее - орган местного самоуправления) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление по форме согласно приложению 1 к Порядку.

Как следует из формы данного заявления, оно должно содержать, в том числе, подпись совершеннолетнего члена семьи лица, обращающегося за предоставлением единовременной денежной выплаты.

В силу п. 2.1-1 Порядка, в учетном деле также должна содержаться справка о наличии (отсутствии) сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения у гражданина и членов его семьи из органа, уполномоченного осуществлять регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на территории Новгородской области (т.е. из органа, осуществлявшего регистрацию соответствующих прав и сделок до 27.04.1998 г. (до того момента, как такую регистрацию стали осуществлять органы Росреестра)).

Таким образом, при отсутствии в поданном ФИО1 заявлении подписи совершеннолетнего члена ее семьи – сына ФИО3, а также с учетом отсутствия справки из органа, осуществлявшего регистрацию прав на

недвижимое имущество и сделок с ним до 27.04.1998 г., у Департамента имелись законные основания для возвращения учетного дела ФИО1 в Администрацию Парфинского муниципального района для устранения недостатков.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 на эту категорию лиц не распространяется.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 г. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Учитывая изложенное, иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области об обязании обеспечить жильем, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 12 мая 2017 года