Решение № 2-276/2019 2-276/2019~М-248/2019 М-248/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-276/2019

дело № 2-276/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 мая 2019 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Брагина Ю.В. при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И. с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика муниципального учреждения «Управление благоустройством» ФИО2,

представителя третьего лица администрации Суксунского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Управление благоустройством» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Суксунского района Пермского края обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Управление благоустройством» (далее – МУ «Управление благоустройством»), уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования:

о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>:

1. Оборудовать в правой лестничной клетке (с северной стороны) на первом этаже двери, разделяющие помещение коридора от лестничного марша в соответствии с требованиями п. 40 Н-102-54, п.п. 23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила противопожарного режима); п. 6.2, п. 6.4, п. 6.34 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее – СНиП 21-01-97*); п. 7.2.1 Свода правил 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (далее – СП 54.13330.2011);

2. Оборудовать в левой лестничной клетке (с южной стороны) на первом этаже двери, разделяющие помещение коридора от лестничного марша в соответствии с требованиями п. 40 Н-102-54, п. 36, п. 23 Правил противопожарного режима; п. 6.2, п. 6.4, п. 6.34 СНиП 21-01-97*; п. 7.2.1 СП 54.13330.2011;

3. Люк на кровлю здания, расположенный в левой лестничной клетке, обеспечить требуемым пределом огнестойкости (деревянный люк обит железом) в соответствии с требованиями п. 40 Н-102-54, ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ); п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ, п. 7.1, п. 7.4, п. 8.4 СНиП 21-01-97*;

- в общежитии по адресу: <адрес>:

4. Исключить на путях эвакуации, а именно: в коридоре на первом этаже размещение различных изделий, вещей, мебели (шкафов) в соответствии с п. 36 Правил противопожарного режима;

5. Обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализация (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима;

6. Обеспечить на объекте наличие первичных средств пожаротушения, а именно: огнетушителей согласно пунктам п. 468 и 474 ППР № 390 в соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима.

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников органа государственного пожарного надзора проверкой соблюдения законодательства о пожарной безопасности в общежитиях, расположенных по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В ходе контрольной проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста начальника 24-ОНПР Ш.С. и с участием представителей МУ «Управление благоустройством», установлено, что нарушения требований пожарной безопасности частично устранены. Не устранены соответственно нарушения требований пожарной безопасности, обозначенные в исковых требованиях. Жилой дом по адресу: <адрес> находится у ответчика в оперативном управлении. В отношении жилого дома по <адрес> ответчик исполняет обязанности управляющей организации. Полагает, что бездействие ответчика по неисполнению требований пожарной безопасности в указанных зданиях создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика МУ «Управление благоустройством» ФИО2 до уменьшения истцом исковых требований с иском была не согласна, после уменьшения истцом исковых требований участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Суксунского муниципального района ФИО3 оставил разрешение уточненных исковых требований на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно распоряжению администрации МО «Суксунское городское поселение» Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития № по адресу: <адрес> передано в оперативное управление МУ «Управление благоустройством» (л.д.56, 57).

На основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по адресу: <адрес> находится в управлении МУ «Управление благоустройством» (л.д.171-176, 177-178).

Судом установлено, что во исполнение требования прокуратуры Суксунского района от ДД.ММ.ГГГГ инспектором 24 ОНПР по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам совместно с прокуратурой Суксунского района проведена выборочная проверка объектов жилого фонда, расположенных на территории Суксунского муниципального района. В ходе проверки в отношении МУ «Управление благоустройством» выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.27-29).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес МУ «Управление благоустройством» вынесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности (всего 23 нарушения) (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Суксунского района вынесено решение № о проведении проверки в отношении МУ «Управление благоустройством» с целью соблюдения законодательства о пожарной безопасности в жилом секторе.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Суксунского района с привлечением в качестве специалиста начальника 24 ОНПР по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю Ш.С. и с участием представителей МУ «Управление благоустройством» проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в жилых домах по адресам: <адрес>, в ходе которой был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности:

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес>:

1. в правой лестничной клетке (с северной стороны) на первом этаже отсутствуют двери, разделяющие помещение коридора от лестничного марша (п. 40 Н-102-54, п.п. 23, 36 Правил противопожарного режима; п.6.2, п.6.4, п.6.34 СНиП 21-01-97*; п.7.2.1 СП 54.13330.2011);

2. в левой лестничной клетке (с южной стороны) на первом этаже отсутствуют двери, разделяющие помещение коридора от лестничного марша (п. 40 Н-102-54, п. 36, п.23 Правил противопожарного режима; п.6.2, п.6.4, п.6.34 СНиП 21-01-97*; п.7.2.1 СП 54.13330.2011);

3. люк на кровлю здания, расположенный в левой лестничной клетке, не имеет требуемого предела огнестойкости (деревянный люк обит железом) (п. 40 Н-102-54, ст.46 Федерального закона № 184-ФЗ; п.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ, п.7.1, п.7.4, п.8.4 СНиП 21-01-97*);

- в общежитии по адресу: <адрес>:

4. на путях эвакуации, а именно: в коридоре на первом этаже размещены различные изделия, вещи, мебель (шкаф) (п. 36 Правил противопожарного режима);

5. автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) находится в неисправном состоянии (п. 61 Правил противопожарного режима);

6. на объекте отсутствуют первичные средства пожаротушения, а именно: огнетушители согласно пунктам п.п. 468 и 474 ППР № 390 (п. 70 Правил противопожарного режима).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 20 Закона о пожарной безопасности нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.4 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений» части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Согласно требованиям п. 40 Противопожарных норм строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест (которые введены в действие с 01.01.1955) лестничные клетки, используемые для эвакуации людей, должны быть закрытыми и иметь естественное освещение через окна в наружных стенах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности ответчиком не устранены, препятствуют своевременному предупреждению и ликвидации последствий возможного возникновения пожара, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, что создает реальную угрозу жизни и здоровья людей.

Доводы представителей ответчика МУ «Управление благоустройством» и третьего лица администрации Суксунского муниципального района об отсутствии у ответчика обязанности выполнять требования пожарной безопасности в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, поскольку это не предусмотрено договором управления многоквартирным домом, не могут быть приняты во внимание, поскольку данная обязанность возложена на управляющую организацию в силу закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Поскольку жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, находятся на обслуживании у МУ «Управление благоустройством»: <адрес> – на праве оперативного управления, <адрес> – по договору управления многоквартирным домом, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в указанных зданиях, устранению выявленных нарушений (6 пунктов предписания) в соответствии с действующим законодательством несет ответчик.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным, достаточным, от ответчика возражений против установления судом данного срока не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Суксунского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Управление благоустройством» удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Управление благоустройством» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>:

1. Оборудовать в правой лестничной клетке (с северной стороны) на первом этаже двери, разделяющие помещение коридора от лестничного марша в соответствии с требованиями п. 40 Н-102-54, п.п. 23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 6.2, п. 6.4, п. 6.34 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.2.1 Свода правил 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»;

2. Оборудовать в левой лестничной клетке (с южной стороны) на первом этаже двери, разделяющие помещение коридора от лестничного марша в соответствии с требованиями п. 40 Н-102-54, п. 36, п. 23 Правил противопожарного режима; п. 6.2, п. 6.4, п. 6.34 СНиП 21-01-97*; п. 7.2.1 СП 54.13330.2011;

3. Люк на кровлю здания, расположенный в левой лестничной клетке, обеспечить требуемым пределом огнестойкости (деревянный люк обит железом) в соответствии с требованиями п. 40 Н-102-54, ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ); п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ, п. 7.1, п. 7.4, п. 8.4 СНиП 21-01-97*;

- в общежитии по адресу: <адрес>:

4. Исключить на путях эвакуации, а именно: в коридоре на первом этаже размещение различных изделий, вещей, мебели (шкафов) в соответствии с п. 36 Правил противопожарного режима;

5. Обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализация (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима;

6. Обеспечить на объекте наличие первичных средств пожаротушения, а именно: огнетушителей согласно пунктам п. 468 и 474 ППР № 390 в соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.В. Брагин

Мотивированное решение составлено 13 мая 2019 года