Решение № 2-421/2016 2-9/2017 2-9/2017(2-421/2016;)~М-388/2016 М-388/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-421/2016

Дело № 2-9/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2017 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан о включении в специальный стаж периода работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан (далее по тексту - ГУ УПФ РФ по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м РТ) с указанным иском, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами:

решением ГУ УПФ РФ по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м РТ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с заявлением о назначении которой она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Не согласившись с решением ответчика, истец просит признать его недействительным за необоснованностью. По расчетам истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности её специальный стаж составлял более 25 лет, т. е. был достаточным.

Истец ФИО1 полагает, что в необходимый стаж ответчиком необоснованно не включен период её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.(11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.(№ дней), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.(№ дней), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.(№ дней), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.(№ дней), не включен период ее работы заместителем директора по учебной работе на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (№ дня) и просила включить данные периоды ее работы в специальный стаж и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, истец ФИО1 просит включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.(96 дней) учителем и заместителем директора.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требование о включении в ее специальный педагогический стаж периода её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.(11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.(12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.(18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.(5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.(5 дней), период ее работы заместителем директора по учебной работе на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (233 дня), период ее работы учителем и заместителем директора с ДД.ММ.ГГГГ-30.09.2015г. (96 дней) и признании права на досрочное назначение страховой пенсии с момента наступления этого права с учетом того, что она продолжает работать учителем. В части взыскания государственной пошлины с ответчика, истец отказалась и этот отказ был принят судом. Истец ФИО1 суду пояснила, что работала заместителем директора в вышеуказанные периоды в нагрузку, так как в школе была оптимизация, должность завуча оставили на 0,5 ставки, в виду чего кроме основной своей деятельности в части преподавания, она занималась также проведением работы заместителя директора по учебной части. В обоснование своих требований истец указала, что подтверждением ее работы в качестве учителя являются приказ о распределении учебной нагрузки, расчетные карточки получения заработной платы, в которых она обозначена как «учитель», а не как завуч, и основной ее деятельностью было преподавание предмета с нагрузкой 17 часов в неделю. Справка Отдела образования ИК Новошешминского муниципального района подтверждает, что она находилась на курсах повышения квалификации и вся сумма начислений была обложена и учтена налогами ЕСН.

В иске она просила признать решение пенсионного фонда не законным от отказе в признании права на назначение пенсии не законным, считая, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж у нее имеется, но по результатам ознакомления с документами в судебном заседании она просит признать право на назначении пенсии с момента наступления данного права с учетом периодов, которые суд может зачесть.

Представитель УПФР ФИО2 требования ФИО1 не признала, суду пояснив, что период ее работы в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данного работника является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад, ведение же преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значение. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не оговорены ни в разъяснениях Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 года, на в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от11.07.2002 года, в связи с чем ей было отказано в назначении таковой пенсии.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 1 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя, в списке образовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований и учебно-воспитательный учреждения открытых и закрытых типов.

Ранее действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, предусматривающий, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в школах всех типов и наименований, а также в школах – детских садах, независимо от ведомственной подчиненности этих учреждений.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР истцу отказано в назначении таковой пенсии. На день обращения истца в УПФР решением установлено об имеющемся у нее специального стажа 22 года 10 месяцев 4 дня.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, не включены ответчиком в специальный стаж в виду работы истца в должности заместителя директора по учебной работе Тубылгытауской средней общеобразовательной школы на 0,5 ставки. По этим же основаниям не включен период работы истцом с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и заместителя директора по учебной работе.

Действительно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется на основании подпункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В пункте 1. Раздел «Наименование должностей», указан учитель.

В пункте 4 Правил предусмотрено, что периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработанной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Однако, согласно пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеообразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

На основании приказа ФИО1 назначена учителем татарского языка и литературы Тубылгытауской средней общеобразовательной школы и назначена заместителем директора по учебной работе вышеназванной средней школы. Из представленных суду расчетных карточек с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 получала заработную плату как «учитель» исходя из полной нагрузки в должности учителя татарского языка и литературы, из приказа о распределении учебной нагрузки на 2014-2015 год усматривается, что ФИО1 определена нагрузка: заместитель по УР 0,50, учитель 0,94 в количестве 17 часов. Соответственно, истец работая должности на 0,5 ставки заместителем директора школы в указанный период не прекращала работать учителем, преподавала уроки татарского языка и литературы и имела учебную нагрузку 17 часов в неделю(л.д.15,16-21).

Довод представителя УПФР, что по приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № пункта 2 норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) должна составлять 18 часов в неделю, суд не может принять во внимание в виду того, что данное Положение устанавливает данную норму преподавательской работы педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда. В связи с чем, суд считает приемлемым в данном случае пункт 6 вышеназванных Правил о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работу в должности учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности независимо от объема выполняемой нагрузки.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, которые решением УПФР не включены в специальный педагогический стаж. Однако суд считает необоснованным не включение периодов нахождения на данных курсах, поскольку курсы повышения квалификации имеют целью совершенствования педагогической деятельности педагога, а также во время нахождения истца на данных курсах работодателем производились отчисления страховых взносов, что не отрицалось и представителем ответчика в судебном заседании, а так же материалами дела подтверждается, что на время прохождения курсов повышения квалификации сохранялось место работы и должность истца.

Пунктом 4 вышеназванных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового Кодекса Российской федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из данной нормы закона и пункта 4 вышеназванных Правил, периоды работы прохождения курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработанной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В силу части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

Установлено, что истцу в связи с получением ею первого высшего образования в заочной форме обучения в Елабужском Государственном педагогическом институте был предоставлен дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации с сохранением средней заработной платы (учебные отпуска) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом с заработка производилась пенсионные отчисления.

Таким образом, поскольку в названный период учебного отпуска истец сохраняла работу в должности (учитель) и учреждении (Тубылгытауская средняя общеобразовательная школа), предусмотренных Списком 2002 года и принятых ответчиком в специальный стаж, при этом трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов, данный период также подлежит включению в специальный стаж истца.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и учебном отпуске подтверждается официальной справкой, представленной Отделом образования Исполнительного комитета Новошешминского муниципального образования.

Таким образом, суд считает о необходимости обязания ответчика о включении в специальный педагогический стаж периодов: работу истца в должности учителя татарского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в описательной части иска ФИО1 указан период с 02.01.93г по 31.01. 93 г., который она якобы обучалась в высшем учебном заведении в Елабужском государственном педагогическом институте и ей был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, уплачивались страховые взносы, но согласно представленным документам истица в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком, доказательств в обоснование своих требований представлено не было и в судебном заседании в данной части иск не поддержан, в резолютивной части иска указание о нем также отсутствует.

ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ и установленный стаж УПФР на день обращения составлял 22 года 10 месяцев 4 дня, а в связи с включением спорных периодов стаж ФИО1 будет составлять 23 года 10 месяцев 19 дней, поэтому решение ответчика об отказе в признании права на досрочное назначение пенсии на тот момент являлось обоснованным. Поскольку истец продолжает работать в Тубылгытауской средней общеобразовательной школе по вышеуказанной специальности, пенсию следует назначить с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-195 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан о признании решения Управления Пенсионного фонда РРФ в <адрес>, Чистопольском и <адрес>х РТ незаконным, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды и включении в специальный стаж периода работы в должности учителя татарского языка и литературы и заместителя директора по учебной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности учителя татарского языка и литературы и заместителя директора по учебной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан назначить ФИО1 указанную пенсию с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» ____________ 2017 года.