Решение № 2А-955/2025 2А-955/2025~М-866/2025 М-866/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-955/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участим помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а955/2025 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МО Богородицкий район о возложении обязанности принять меры по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Богородицкий район о возложении обязанности принять меры по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой на территории муниципального образования Богородицкий район проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом срок отселения физических лиц не определен.

В настоящее время на территории муниципального образования Богородицкий район не действуют адресные муниципальные или государственные программы, предусматривающие переселение граждан из указанных домом, их снос или реконструкцию. Решение о включении домов во вновь разрабатываемые программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет приниматься по мере подготовки и утверждения данных программ.

Не принятие до настоящего времени администрацией муниципального образования Богородицкий район мер по расселению граждан, либо реконструкции данного дома, а также отсутствие сроков расселения дома недопустимы, в то время, как обеспечение комфортных условий проживания, в том числе, выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям, является одним из приоритетных направлений жилищной политики Российской Федерации.

Ранее, по результатам проведенной проверки, прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений указанного законодательства, с требованием принять меры по установлению срока отселения граждан, проживающих в данном доме, однако требования прокуратуры не исполнены.

На основании изложенного прокурор просит суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять меры по установлению срока отселения граждан из <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить, указывая на то, что выявленные в ходе проверки нарушения требований жилищного законодательства администрацией до настоящего времени не устранены, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО2 в судебном заседании данных обстоятельств не отрицала, не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора, просила принять решение на усмотрение суда в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (повт.) №, постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом органом местного самоуправления не издано распоряжение с указанием о сроках отселения физических лиц.

При этом согласно справкам ООО «Гарант» в <адрес>, № указанного дома зарегистрированы граждане: 8 человек.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством (п. 50 Положения).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года и Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года) определение срока отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома является компетенцией органа местного самоуправления.

Анализ приведенных положений жилищного законодательства в их совокупности свидетельствует о том, что определение конкретных сроков сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также отселения физических и юридических лиц, проживающих (находящихся) в указанном жилом доме, относится к компетенции органов местного самоуправления, при этом такие сроки должны отвечать признакам разумности.

В зависимости от вида права, на основании которого жильцы пользуются жилыми помещениями, материального положения и нуждаемости жильцов законом предусмотрены различные способы реализации их жилищных прав: выкуп помещения; предоставление взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости; предоставление жилого помещения по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; предоставление жилых помещений маневренного фонда; компенсация расходов на оплату жилых помещений (ч. 1 и 8 ст. 32, п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 106, ст. 160 ЖК Российской Федерации).

С учетом состояния многоквартирного дома, применительно к обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения настоящего административного дела, которое нашло свое отражение в акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ повт), неиздание административных ответчиком распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, нарушает права неопределенного круга лиц, связанные с обеспечением их безопасности и права на жилище.

ДД.ММ.ГГГГ Богородицкой межрайонной прокуратурой главе администрации муниципального образования Богородицкий район ФИО1 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства о местного самоуправлении в части осуществления полномочий по вопросам местного значения.

ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено, указано, что в настоящее время находятся в стадии согласования изменения в постановления администрации о признании домов аварийными. Однако до сих пор нарушения жилищного законодательства органом местного самоуправления не устранены, отселение жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не произведено, что не отрицал в судебном заседании представитель администрации МО Богородицкий район.

Поскольку в силу приведенных выше норм права определение срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность по установлению разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять меры по установлению срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 28 августа 2025 г.

Председательствующий