Решение № 2А-151/2020 2А-151/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-151/2020

Дело № 2а-151/2020

УИД: 80RS0003-01-2020-000148-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 13 мая 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-151/2020 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации с рекламой услуг проституток, размещенной на сайтах с URL-адресами: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>/, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

<адрес>, действуя в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района при проведении проверки законодательства о защите информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию в части ограничения доступа несовершеннолетних к негативной информации выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации.

На указанных сайтах осуществляется реклама услуг проституток, при этом указываются контактные данные проституток, стоимость услуг.

Размещённая информация создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайтом об её обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся услугами проституток.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу частей 1,6 статьи 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

За вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией установлена уголовная ответственность статьями 240, 241 УК РФ.

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст.12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки вышеуказанные указатели в этом реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/), что подтверждается скриншотами.

В силу п.2 ч.5ст.15.1 Закона №149-ФЗ, основаниями для включения данного сайта в реестр может являться решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из изложенного, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исковые требования в данном случае направлены на защиту интересов государства и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних пользователей сети «Интернет».

Руководствуясь ст. 39, ч.6 ст.125 КАС РФ, ст. 25 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать информации с рекламой услуг проституток, размещенной на сайтах с URL-адресами: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>/, <адрес>, <адрес>/, <адрес>, <адрес>, <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора района Быканов В.А. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора района Быканов В.А. административные исковые требовании уточнил, просил признать с рекламой услуг проституток, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами: <адрес>

<адрес>, <адрес>, <адрес>,

<адрес>, <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В части признания информации содержащейся на сайтах <адрес>, <адрес>, <адрес>/, <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено от исковых требований отказался. В остальной части исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено п.п.1,2 ст.10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

В соответствии с п.6 ст.10 вышеназванного Федерального закона запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ч.1-3, п. 2 ч.5 ст.15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ч.1 ст.9 указанного Федерального закона определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основаниями для включения реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» а так же сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено являются решение Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом (пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»).

П.9 данного Постановления Правительства РФ определено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой Дульдургинского района проверки, информация, размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес>, <адрес>

<адрес>/, <адрес>, <адрес>,

<адрес>/, должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации.

Так, на страницах сайтов с URL-адресами:

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>, <адрес>

<адрес>,

<адрес>

в сети «Интернет» содержится информация с предложениями неопределенному кругу лиц о предоставлении услуг проституток, любому обратившемуся лицу. При этом указаны номера сотовых телефоном для связи и стоимость услуг. Какие либо ограничения по возрасту для лиц, посещающих данные сайты, отсутствуют.

При этом, частью 1 статьи 240 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Частями 2, 3 данной статьи предусмотрены квалифицированные признаки вышеуказанных деяний.

Статьей 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Частями 2, 3 данной статьи предусмотрены квалифицированные признаки вышеуказанных деяний.

Помимо этого статьей 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией, которая влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Кроме того статья 6.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что обеспечение доступа к информации о рекламе услуг проституток является незаконным, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости подобного поведения и его социальной приемлемости.

Вход на страницы вышеуказанных сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Установить собственников сайтов не представилось возможным.

Из анализа информации, размещенной на страницах интернет-сайтов в сети «Интернет»: <адрес>, <адрес>,

<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>

следует, что любому пользователю предоставляются услуги проституток за установленное на данных сайтах вознаграждение, при этом указываются контактные данные.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Вместе с тем, ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Поскольку доступ на вышеуказанные сайты не ограничен в том числе и для несовершеннолетних пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, содержащаяся на вышеуказанных сайтах может негативно повлиять на нравственное развитие несовершеннолетних.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Дульдургинского района в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о защите несовершеннолетних от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию несовершеннолетних в части ограничения доступа несовершеннолетних к негативной информации, при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу: <адрес>, установлен беспрепятственный доступ к электронному адресам сайтов:

<адрес>,

<адрес>

<адрес>, <адрес>,

<адрес>,

<адрес>

на которых содержатся видеоролики, содержащие информацию с рекламой услуг проституток, указываются контактные данные проституток, стоимость услуг.

При этом в ходе проверки установлено, что на данном сайте размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности получения услуг проституток, при этом какого либо указания на законодательный запрет предоставления таких услуг, данные сайты не содержат.

Как установлено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, адресованная неопределенному кругу лиц, в Единый реестр не внесена ввиду отсутствия решения уполномоченного органа - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а так же наличия свободного доступа на указанные сайты. Установить владельцев либо собственников сайтов не представилось возможным.

Прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса об административных правонарушениях РФ на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Дальнейшее нахождение в открытом доступе вышеуказанной информации нарушает интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на защиту от негативной информации.

При данных обстоятельствах информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, создает у неопределенного круга лиц образ проституции как приемлемого общественного явления.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований прокурора Дульдургинского района.

Согласно ч. 2 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Исходя из ч.4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно ст.195 КАС РФ, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку административным истцом заявлено ходатайство об отказе от части заявленных требований, последствия отказа от требований и прекращения производства в данной части прокурору известны, частичный отказ прокурора от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц, то при указанных обстоятельствах суд принимает отказ прокурора от части требований, заявленных в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, производство по делу в данной части, а именно, о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит прекращению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Дульдургинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию с рекламой услуг проституток, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами:

https://prostitutkichitygid.net/,

https://prostitutkichityx.info/,

https://chita.intim-znakomstva.com/prostitutki/samye-deshevye-za-1500/, http://prostitutkiirkutskadosug.info/http://prostitutkiirkutskadosug.info/,

https://irkutsknb.com/,

https://relax038.ru/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (672027, <адрес>) для последующего включения указателей страниц сайтов:

https://prostitutkichitygid.net/,

https://prostitutkichityx.info/,

https://chita.intim-znakomstva.com/prostitutki/samye-deshevye-za-1500/, http://prostitutkiirkutskadosug.info/,

https://irkutsknb.com/,

https://relax038.ru/

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2020 года

Судья Д.Б. Эрдынеев