Постановление № 5-272/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-272/2020

Дело № 5-272/20

УИД: № 37RS0007-01-2020-001059-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2020 года г. Юрьевец Ивановской области

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Гриневецкая Л.С. рассмотрев в помещении Пучежского районного суда Ивановской области, расположенного по адресу: <...>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбуждённом государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» ФИО1 в отношении

ФИО2, <данные изъяты> работающего начальником управления городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, состоящего в браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей,

разъяснив ему права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 25.1 Кодекса об административном правонарушении РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Пучежский районный суд Ивановской области из ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в отношении ФИО2 поступило пять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Определением суда от 25 мая 2020 года указанные протоколы объединены в одно производство.

ФИО2, являясь ответственным должностным лицом за содержание и ремонт автомобильных дорог в границах Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, 05 марта 2020 года в период времени с 11 часов 00 минут по 11 часов 50 минут, не обеспечил безопасность дорожного движения, а именно:

-05.03.2020 года в 11 часов 45 минут установлено, что на автомобильной дороге по улице Ленина города Юрьевца, около дома №112, на покрытии приезжей части имеется отдельная выбоина длинной 230 см.; шириной 110 см, глубиной 8 см. общей площадью 2,53 кв.м. Данные размеры выбоин превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

- 05.03.2020 года в 11 часов 40 минут установлено, что на автомобильной дороге улицы Чернышевского города Юрьевца, около дома №25, на покрытии проезжей части имеется отдельная выбоина длинной 130 см.; шириной 280 см, глубиной 9 см. общей площадью 3,64 кв.м. Данные размеры выбоин превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

-05.03.2020 года в 11 часов 00 минут установлено, что на покрытии автомобильной дороги по улице 25-е Октября города Юрьевца, около дома №42, на покрытии проезжей части имеются отдельные выбоины 1) длинной 165 см.; шириной 80 см, глубиной 12 см. общей площадью 1,32 кв.м. 2) длинной 170 см.; шириной 240 см, глубиной 14 см. общей площадью 4,08 кв.м. Данные размеры выбоин превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

- 05.03.2020 года в 11 часов 30 минут установлено, что на автомобильной дороге по улице Чкалова города Юрьевца, около дома №50, на покрытии проезжей части имеются отдельные выбоины 1) длинной 200 см.; шириной 120 см, глубиной 15 см. общей площадью 2,04 кв.м. 2) длинной 180 см.; шириной 270 см, глубиной 7 см. общей площадью 4,86 кв.м. Данные размеры выбоин превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

- 05.03.2020 года в 11 часов 50 минут установлено, что на автомобильной дороге по улице Советская города Юрьевца, около дома №110, на покрытии проезжей части имеется отдельная выбоина длинной 130 см.; шириной 55 см, глубиной 15 см. общей площадью 0,65 кв.м. Данные размеры выбоин превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В связи с вышеуказанным, не выполняются требования статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты»; п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен должным образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО2

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращении движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В пункте 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 указано, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из пункта 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) следует, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно распоряжения Администрации Юрьевецкого муниципального района №27 от 01.11.2017 года ФИО2 принят в порядке перевода на должность начальника Управления городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального с 01.11.2017 года

Из должностной инструкции начальника Управления городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального (п.3.1.1) следует, что в обязанности ФИО2 входит осуществление организованного руководства Управлением, определяет управления его работы в соответствии с Положением об Управлении, (п. 3.1.7) занимается вопросами организации благоустройства города и иными вопросами, отнесенными к компетенции Управления, (5.1) несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей.

Согласно пункта 2.1.2 Положения об Управлении городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, основными задачами управления является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе в границах Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционировании парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является должностным лицом, ответственным за содержание дорог и за безопасность дорожного движения в границах Юрьевецкого городского поселения.

Помимо признательной позиции ФИО2 его вина в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующим доказательствами:

- протоколами об административных правонарушениях от 05.03.2020 года 37 ОВ № 640085 серии 37 ОВ № 640086, серии 37 ОВ № 640084, серии 37 ОВ № 640087, серии 37 ОВ № 640083.

- актами выявленных сотрудниками ГИБДД вышеуказанных недостатков в содержании автомобильных дорог Юрьевецкого городского поселения и фототаблицами к ним 05.03.2020 года;

- объяснениями ФИО2 от 27 марта 2020 года, в которых он факт совершения правонарушения не отрицал;

- распоряжения администрации Юрьевецкого муниципального района №27 от 01.11.2017 года о приеме ФИО2 на должность начальника управления городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района с 01.11.2017 года.

- уставом Юрьевецкого муниципального района Ивановской области

- положением об Управлении Городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области;

-должностной инструкцией начальника Управления городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района.

Протоколы об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами по делу.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2

ФИО2 путем бездействия совершено одно длящееся административное правонарушение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения доказана, суд квалифицирует его действия по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает наличие у ФИО2 двоих несовершеннолетних детей, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства данного административного правонарушения, личность виновного, суд приходит к выводу, что в соответствии с требованиями ст. 3.5 КоАП РФ ФИО2 следует назначить административное наказание в виде штрафа, размер которого необходимо определить с учетом смягчающих обстоятельств и отсутствием отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 12.34, ст. 29.9, ст. 29.10, КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размер 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), Банк получателя платежа: Отделение Иваново г Иваново, ИНН <***>, КПП 370201001, р/счет <***> в отделении Иваново г Иванова, БИК 042406001, ОКТМО 24705000, КБК, 18811601123010000140 УИН 18810437202100001627.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа по данному постановлению лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Пучежского районного суда Ивановской области по адресу: <...> а.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет наложение административноюго штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение 10 суток со дня его получения заинтересованными лицами.

Судья:

Постановление в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 года

Судья: