Решение № 12-2/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 12-2/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Щигры 11 марта 2019 года

Судья Щигровского районного суда Курской области Вишневская В.Д.,

с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Шелухиной Т.В.,

защитника ФИО7 – Петрова В.И., представившего удостоверение №1185 и ордер №068611 от 18.02.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО7 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Щигры Курской области от 29.01.2019г. №2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО7,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Щигры Курской области №2 от 29.01.2019г. ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, за то, что он, как указано в постановлении, 22.12.2018г. в 18.00 по адресу: <адрес>, находился у себя дома в состоянии алкогольного опьянения в присутствии малолетних детей: ФИО1. и ФИО2., тем самым оказывал отрицательное влияние на своих малолетних детей, не заботился об их нравственном и моральном развитии.

ФИО7 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в нетрезвом состоянии в квартире своей бывшей жены ФИО8 он находился 22.11.2018г., а не 22.12.2018г., о чем заявлял на заседании административной комиссии, протокол об административном правонарушении 29.12.2018г. на него никто не составлял, копию ему не вручал. Считает, что его нахождение 22.11.2018г. в нетрезвом виде в квартире, где он зарегистрирован, не может образовывать состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, поскольку спиртное он при детях не употреблял, состояние опьянения в медицинском учреждении не зафиксировано, он постоянно встречается со своими детьми, выплачивает алименты, имеет постоянную работу.

В судебном заседании ФИО7 изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в указанную в постановлении дату 22.12.2018г. он не был в состоянии алкогольного опьянения в квартире с детьми, кроме того, дочери Натальи у него нет, есть сын Максим. Также указал, что 29.12.2018г. протокол в отношении него никто не составлял, участкового ФИО9 в этот день он не видел, 29.12.2018г. он вместе с ФИО3 находился дома с детьми до прихода ФИО4

Защитник Петров В.И. в судебном заседании изложенные в жалобе доводы поддержал, просил постановление №2 от 29.01.2019г. отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что в указанном постановлении неверно установлена дата совершения правонарушения, а также обстоятельства дела, а в протоколе об административном правонарушении исправлена дата его составления, тогда как в суде нашло свое подтверждение то обстоятельство, что 22.12.2018г. ФИО7 по указанному адресу в присутствии малолетних детей в состоянии алкогольного опьянения не находился и 29.12.2018г. в отношении него никто протокол об административном правонарушении не составлял. Считает, что допущенные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу постановления.

Ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Щигры Курской области ФИО10 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, указав, что в действиях ФИО7 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, не отрицал, что в обжалуемом постановлении неверно указана дата совершения административного правонарушения 22.12.2018г., поскольку при рассмотрении протокола на заседании комиссии неверно прочли указанную в нем дату.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое данным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности: по содержанию, по воспитанию, по обучению и по защите прав и интересов по отношению к детям.

Из материалов дела и показаний ст.УУР ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Щигровский» ФИО5 следует, что протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении ФИО7 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ был составлен 29.11.2018г. по факту ненадлежащего исполнения 22.11.2018г. ФИО7 родительских обязанностей по воспитанию своих малолетних детей: дочери – ФИО1 года рождения и сына ФИО6 года рождения, выразившееся в том, что 22.11.2018г. в 18.00 по адресу: <адрес>, ФИО7 находился у себя дома в присутствии малолетних детей в состоянии алкогольного опьянения, чем оказывал отрицательное влияние на детей, не заботился об их нравственном и моральном развитии. При этом, в протоколе и административном материале имеются неоговоренные исправления даты «29.11.2018г.» на «29.12.2018г.», а согласно представленной МО МВД РФ «Щигровский» копии журнала учета дел об административных правонарушениях, материал по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО7 отправлен в КДН 29.11.2018г.

Таким образом, суд считает установленным то обстоятельство, что факт нахождения ФИО7 у себя дома в присутствии малолетних детей в состоянии алкогольного опьянения имел место 22.11.2018г. в 18.00, за что в отношении него 29.11.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении <адрес>.

Однако, из постановления от 29.01.2019г. №2 о привлечении ФИО7 к административной ответственности следует, что правонарушение, в совершении которого ФИО7 признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, совершено 22.12.2018г. Таким образом, при рассмотрении дела комиссией было неверно установлено время совершения административного правонарушения, не соответствующее времени, указанному в протоколе об административном правонарушении, несмотря на то, что данное обстоятельство является существенным. При таких обстоятельствах, нельзя признать выполненными требования ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения, и, в данном случае, на день рассмотрения дела комиссией указанный срок истек.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке ч.5 ст.4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Таким образом, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление административного органа от 29.01.2019г. подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Щигры Курской области от 29.01.2019г. №2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО7 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Д. Вишневская