Постановление № 5-150/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-150/2019

Дело № 5 –150/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Я.Я. Приб,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 08 февраля 2019 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Междуреченская управляющая компания» местонахождение предприятия: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

29.01.2019 года в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Междуреченску поступила информация от гражданки Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1 о нарушении юридическим лицом МУП «МУК» требований Приказа МВД России от 10.01.2018г №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно отсутствие подачи уведомления о заключении трудового договора (форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)- приложение № 13 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11), который вступил в законную силу с 20.04.2018.

Согласно объяснения представителя юридического лица МУП «МУК»- ФИО3, установлено, что юридическое лицо МУП «МУК» привлекла и использовала в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1, в соответствии с трудовым договором от 02.10.2018, срок действия договора с 02.10.2018 по 29.10.2018 Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) юридическим лицом МУП «МУК» в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области направлено не было, в связи с несвоевременным предоставлением сведений о работе.

Таким образом, юридическое лицо МУП «МУК» нарушило требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложения №13 и п. 2 приложения №15 Приказа МВД России №11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель МУП «МУК» ФИО3, действующая на основании доверенности № от 21.03.2018 (л.д. 42), вину признала, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены.

Судья, заслушав представителя МУП «МУК», заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России по г. Междуреченску ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 2 приложения № 15 Приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена приложением №13 Приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Вина юридического лица МУП «МУК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств: рапортом (л.д. 1-2); протоколом № об административном правонарушении от 04.02.2019 (л.д.3-5); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 6); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 7); сведениями о юридическом лице по состоянию на 06.12.2018 (л.д. 8-11); уставом МУП «МУК» (л.д. 12-16); должностной инструкцией специалиста по кадрам (л.д. 24); должностной инструкцией юриста (л.д. 25-26); объяснением юриста МУП «МУК» от 29.01.2019 (л.д. 27); договором №п-182 возмездного оказания услуг от 02.10.2018 (л.д. 28); актом оказания услуг от 29.10.2018 (л.д. 29); объяснением ФИО5 ФИО1 от 29.01.2019 (л.д. 30).

Рассматриваемое деяние МУП «МУК», которое зарегистрировано как субъект малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), совершило впервые.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела МУП «МУК» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение МУП «МУК», суд назначает административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 18.15 ч.3, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Междуреченская управляющая компания» (ОГРН № от 30.06.2010, ИНН/КПП №, <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна, подлинник постановления подшит в материалах дела № 5-150/2019 Междуреченского городского суда

Судья: Я.Я. Приб