Решение № 2А-160/2019 2А-160/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-160/2019

дело № 2а-160/2019
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 года с. Пировское

Пировский районный суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Головиной Е.В., при секретаре Пономарёвой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чайдинского сельсовета Пировского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Чайдинского сельсовета Пировского района о признании незаконным бездействия, выраженное в неисполнении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения – водопроводные башни, расположенные на территории <адрес> и по <адрес> края, а также водопроводных сетей примыкающих к ним, объектов теплоснабжения – деревянное одноэтажное здание котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, а также сеть теплоснабжения к ней, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; возложении на администрацию Чайдинского сельсовета <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда поставить на учет в качестве бесхозяйных вышеуказанные объекты водоснабжения и теплоснабжения в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, законодательства об охране атмосферного воздуха и водоснабжении в деятельности администрации Чайдинского сельсовета, по результатам которой выявлены следующие нарушения. А именно за администрацией Чайдинского сельсовета зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 942 кв.м. с кадастровым номером № для размещения нежилого здания – котельная, адрес расположения: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке расположено одноэтажное деревянное здание котельной, которая отапливается дровами. В нарушение требований законодательства котельная ни за кем не закреплена, фактически никто должных мер по её содержанию не принимает, не обеспечивает сохранность данного объекта, то есть является бесхозяйным и подлежит постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся – администрации Чайдинского сельсовета. Кроме того, по результатам проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства котельная, расположенная по адресу: <адрес>, в настоящее время эксплуатируется администрацией сельсовета в отсутствии разрешительной документации на предельно допустимые вещества, выбрасываемые атмосферу, соответствующую плату за негативное воздействие на окружающую среду не вносит, что является недопустимым. Также, на территории сельсовета расположено 2 водонапорные башни по <адрес> и по <адрес>, водопроводные сети к указанным сооружениям, которые на балансе сельсовета в качестве бесхозяйных не состоят. Вышеуказанные нарушения могут привести к необоснованному учету имущества не принадлежащего на праве муниципальной собственности поселению, невозможности достоверного учета муниципального имущества, бесконтрольному загрязнению водных объектов, атмосферного воздуха поселения, причинению вреда жизни и здоровью населения, а также нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании заместитель прокурора Пировского района Колегов И.П. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Чайдинского сельсовета Пировского района Красноярского края Сотникова Г.И. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором требования прокурора признает полностью, просит рассмотреть дело в её отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 3, 4 вышеуказанного закона к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ в п.п. «а» ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Вопросы касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей регулирует Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.п. 3, 5, вышеуказанного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ч. 7 ст. 15 вышеуказанного закона запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст. ст. 2, 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в соответствии со свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ за администрацией Чайдинского сельсовета зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 942 кв.м. с кадастровым номером 24:31:1801001:29 для размещения нежилого здания – котельная, адрес расположения: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке расположено одноэтажное деревянное здание котельной, которая отапливается дровами.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства котельная ни за кем не закреплена, фактически никто должных мер по её содержанию не принимает, не обеспечивает сохранность данного объекта, то есть объект является бесхозяйным и подлежит постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся – администрации Чайдинского сельсовета.

Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства котельная, расположенная по адресу: <адрес>, в настоящее время эксплуатируется администрацией сельсовета в отсутствии правоустанавливающих документов и разрешительной документации на предельно допустимые вещества, выбрасываемые атмосферу, соответствующую плату за негативное воздействие на окружающую среду не вносит, что является недопустимым.

Также, на территории сельсовета расположено 2 водонапорные башни по <адрес> и по <адрес>, водопроводные сети к указанным сооружениям, которые на балансе сельсовета в качестве бесхозяйных не состоят. Водозабор из данных сетей осуществляется населением Чайдинского сельсовета. Иных источников водоснабжения населения не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным факт ненадлежащего исполнения администрацией Чайдинского сельсовета <адрес> возложенных законом полномочий по принятию необходимых мер к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц на оказание бесперебойного и качественного водоснабжения, теплоснабжения. Также суд полагает необходимым обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда поставить на учет в качестве бесхозяйных указанные объекты водоснабжения, теплоснабжения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также учитывая признание ответчиком иска, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чайдинского сельсовета <адрес> выраженное в неисполнении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения – водопроводные башни, расположенные на территории <адрес> и по <адрес> края, а также водопроводных сетей примыкающих к ним, объектов теплоснабжения – деревянное одноэтажное здание котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № а также сеть теплоснабжения к ней, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Обязать администрацию Чайдинского сельсовета <адрес> поставить на учет в качестве бесхозяйных объекты водоснабжения – водопроводные башни, расположенные на территории <адрес> и по <адрес> края, а также водопроводных сетей примыкающих к ним, объектов теплоснабжения – деревянное одноэтажное здание котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, а также сеть теплоснабжения к ней в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд <адрес>. Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2019 г.

Судья Е.В. Головина

Копия верна: Судья: