Постановление № 5-1398/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 5-1398/2017

К делу № 5-1398/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 4 мая 2017г.

Судья Советского районного суда г. Краснодара Баранов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, документ, удостоверяющий личность - паспорт гражданина <адрес> №, выдан 21.06.2016г., <адрес>, миграционная карта № от ДД.ММ.ГГГГ, временно не работающего, зарегистрированный по адресу: Р<адрес>, временно зарегистрированный на территории РФ по адресу: <адрес>, временно проживающего на территории РФ по адресу: г. <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

3 июля 2016 года, в 03 часов 30 минут, при проведении выборочного таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом № Худжант (Таджикистан) - Краснодар установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 при совершении таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, самостоятельно избрал «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже и ручной клади товаров для личного пользования, не подлежащих письменному декларированию. В «зеленом» коридоре международного сектора аэропорта города Краснодара ФИО1 поставил на рентгенаппарат свой сопровождаемый багаж, который состоял из одного места багажа (дорожной сумки черного цвета, багажная бирка №). После этого ФИО1 приглашен государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур т/п Аэропорт Краснодар ФИО11 к стойке для проведения таможенного контроля. Так как при проверке на рентгенаппарате сопровождаемого багажа ФИО1 установлено наличие областей с характерным затемнением в виде гранул, похожих по своим очертаниям на некурительный (сосательный) табак «насвай», в целях установления товаров, подлежащих таможенному декларированию в установленной форме, в соответствии с подпунктом 2, 3 пункта 2 статьи 8 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» принято решение инициировать профиль риска №. В ходе отработки данного профиля риска ГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО4 Е.Ю. проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в сопровождаемом багаже ФИО1 При взвешивании сопровождаемого багажа ФИО1 общий вес брутто составил 10,0 килограмм. В результате таможенного досмотра сопровождаемого багажа ФИО1 установлено, что в дорожной сумке, помимо личных вещей, бывших в употреблении, находится один полиэтиленовый пакет черного цвета, в котором находится гранулированное вещество темно-зеленого цвета со специфическим запахом. По словам ФИО1 данное вещество является некурительным (сосательным) табаком «насваем». Общий вес-брутто упаковок с гранулированным веществом составил 1,008 кг. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическим лицом для личного пользования в сопровождаемом багаже №. Так же в ходе проведения таможенного контроля у ФИО1, в целях уточнения сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, в соответствии со ст. 113 Таможенного кодекса Таможенного союза получено письменное объяснение. В своем объяснении ФИО1 пояснил, что ввозит в багаже товар - некурительный (сосательный) табак «насвай» в количестве 1 килограмм. О том, что существуют количественные ограничения на ввоз на территорию РФ табачной продукции он не знал. Количество обнаруженного у ФИО1 товара (1,008 кг. некурительного (сосательного) табака «насвая»), позволили сделать вывод о том, что общее количество данных товаров превышает нормы перемещения таких товаров (в количестве более 250 г. табака в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров с полным освобождением от уплаты таможенных платежей и в соответствии с законодательством Таможенного Союза, данные товары подлежат таможенному декларированию в письменной форме. Данные товары (гранулированное вещество со специфическим запахом, общим весом брутто 1,008 кг.) ДД.ММ.ГГГГ взяты у ФИО1 в качестве образца по акту взятия проб и образцов для проведения исследования на предмет содержания в веществе (гранулах) зеленого цвета - ядов или наркотических, сильнодействующих и психотропных веществ, а также их прекурсоров, после чего определить состав и вес товара. В рамках таможенного контроля 03.07.2016г. назначено комплексное исследование указанных товаров, производство исследования поручено экспертам Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>. На основании полученного заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что образцы, представленные на исследованию «Порошок (гранулы) зеленого цвета со специфическим резким запахом» являются сосательным табаком - некурительным табачным изделием в виде гранул, изготовленным из табачной пыли с добавлением подщелачивающих компонентов. Масса брутто пробы составила 1,08 кг., масса нетто пробы порошкообразного вещества светло-зелено цвета составила 1,01 кг. В результате проведенных исследований установлено, что предоставленные на исследование образцы не содержат веществ, входящих в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», Номенклатуру сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.1996г. « 278» и «Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1 и представитель Федеральной таможенной службы Российской Федерации южного таможенного управления Краснодарской таможни не явились, надлежащим образом были извещены о месте и дате судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении данного деяния подтверждается актом таможенного досмотра товаров от 03.07.2016г. №; объяснением ФИО1; протоколом изъятия вещей и документов от 25.01.2017г.; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу из отдела торговых ограничений и экспортного контроля Краснодарской таможни сосательный табак в виде гранул, изготовленный из табачной пыли с добавлением подщелачивающих компонентов, классифицируется в подсубпозиции 2403991000 ТН ВЭД ТС.

Согласно ответа Отдела торговых ограничений и экспортного контроля Краснодарской таможни, в соответствии с ГОСТ Р 52463-20056 – насвай является сосательным табаком, изготовленным из очищенной махорочной или табачной пыли, щелочных и клеящих веществ, с добавлением или без добавления растительного масла, нетабачного сырья и иных ингредиентов. Насвай по названию не входит в список пункта 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию таможенного союза допускается на основании лицензии» Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения государствами - участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 11.2009 № 19.

Также, по заключению эксперта ЦЭКТУ (г. Ростов-на-Дону), ввезенное вещество не содержит веществ, входящих в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Однако, пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) установлено, что при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в Приложении 2 к Соглашению. В разделе 1 Приложения 2 к Соглашению приведен Перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с этой территории (далее - Перечень). В пункте 3 «при ввозе любым способом» Перечня, подпункте 3.5 указано - «более 200 сигарет или 50 сигар или 250 г. табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 г. на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста». Таким образом, ввоз более 250 г. табака запрещен.

В соответствии с п.3 ст. 286 ТК РФ декларированию в письменной форме подлежат товары, ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ либо стоимость и количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. При декларировании товаров в устной форме физическое лицо заявляет уполномоченному должностному лицу таможенного органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному декларированию.

Декларирование в письменной форме осуществляется на бланках таможенной декларации, форма и порядок заполнения которые установлены Приказом ГТК РФ от 19.05.2004года № 509 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации».

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Для выполнения данной обязанности в соответствии с п. 2 ст. 357 ТК ТС применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, формы таможенного декларирования товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций. Согласно ст. 6 «Соглашения о порядке перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и порядке совершения таможенных операций, связанных с выпуском таких товаров» - «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в «зеленом» коридоре не означает, что физические лица освобождаются от обязанности соблюдать требования таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государства-члена таможенного союза. Согласно Требованиям, применяемым к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории, утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 259, место входа (въезда) в «зеленый» коридор и место (выезда) из «зеленого» коридора обозначается зелеными (белыми) линиями. Таким образом, пересечение физическим лицом зеленой (белой) линии на входе в самостоятельно выбранный им «зеленый» коридор рассматривается как заявления о том, что перемещаемые им через таможенную границу таможенного союза товары не подлежат таможенному декларированию в письменной форме, и свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствие с п.п. 3 п.2 ст. 355 Таможенного кодекса таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствие с п.п. 2, 3 п. 2. статьи 8 и п.1 Приложения 3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» - освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляются в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом багаже – 250 г. табака в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. В соответствие со статьей 4 и п. 3.5 приложения 2 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» - при ввозе товаров в сопровождаемом багаже для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза применяются запреты и ограничения – табака более 250 г. на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста. Данные товары запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

Таможенное декларирование в письменной форме осуществляется на бланках пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой установлены соглашением «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года и «Инструкцией о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем» утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311.

В соответствие с п.19 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза - незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Поскольку ФИО1 не задекларировал ограниченный к ввозу товар, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

При назначении вида и меры административного наказания, суд учитывает тяжесть и характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст. 3.7, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – некурительного (сосательного) табака «насвая», общим весом 0,72 килограмм.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов