Решение № 2А-421/2020 2А-421/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-421/2020

Дело № 2а – 421/2020

УИД №52RS0047-01-2020-000613-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Семенов Нижегородской области 14 июля 2020 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ложкиной М.М., при секретаре судебного заседания Щелоковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 8 по Нижегородской области к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, единого налога на вмененный доход и пени по нему,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 8 по Нижегородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, единого налога на вмененный доход и пени по нему, мотивируя требования следующим.

На учете в инспекции состоит ФИО2

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 346.28 НК РФ ФИО2 является плательщиком единого налога на вмененный доход (ЕНВД).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставил в инспекцию декларацию «Налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности» за 1 квартал 2017 года. Сумма налога, исчисленная к уплате на основании представленной декларации составила <данные изъяты> руб. Срок уплаты налога – ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисленная сумма налога уплачена не была.

В соответствии со ст.75 НК РФ на неуплаченную сумму налога были начислены пени в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся плательщиком страховых взносов в соответствии со ст.5 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования в РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

ФИО2 в соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату страховых взносов за 2016 г. были начислены пени:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> руб.

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб. за период с 10.04.2017г. по 05.06.2017г.

Административный истец указывает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение обязанности по уплате налога в установленный срок является основанием для направления в адрес налогоплательщика требования об уплате налога в соответствии с п.2 ст. 69 НК РФ.

Во исполнение указанных норм налогового законодательства в адрес административного ответчика было направлено требование № 16341 от 06.06.2017г.

Несмотря на установление сроков для добровольной уплаты, административный ответчик обязанность по уплате налогов, пени в полном объеме не исполнил до настоящего времени.

На настоящий момент неуплаченные суммы по требованиям составляют:

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб. за период с 10.04.2017г. по 05.06.2017г.,

- единый налог на вменный доход за 1 квартал 2017г. - <данные изъяты> руб..

- пени по единому налогу на вмененный доход в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.06.2017г.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Семеновского района Нижегородской области вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО2 в порядке ст. 48 НК РФ. Определением от 05.07.2019г. в принятии заявления инспекции было отказано, поскольку требование не является бесспорным. Инспекции было разъяснено право обращения с заявлением в порядке искового производства.

На основании вышеизложенного, Межрайонная ИФНС России № 8 по Нижегородской области просит взыскать с ФИО2 недоимку в общем размере <данные изъяты> руб., в том числе

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб. за период с 10.04.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ,

- единый налог на вменный доход за 1 квартал 2017г. - <данные изъяты> руб.,

- пени по единому налогу на вмененный доход в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

А также просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании недоимки.

Административный истец - МИФНС России № 8 по Нижегородской области, в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства указал, что о рассмотрении дела извещен, просит рассматривать дело в отсутствие представителя, требования поддерживают в полном объеме, указывают, что заявленные налоги и пени не оплачены.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела также извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст. 286 КАС РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно норме ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что Межрайонная инспекция ФНС №8 в рамках настоящего дела просит взыскать с ФИО2 недоимку в общем размере <данные изъяты> руб., в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб. за период с 10.04.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ,

- единый налог на вменный доход за 1 квартал 2017г. - <данные изъяты> руб.,

- пени по единому налогу на вмененный доход в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее инспекция обращалась к мировому судье судебного участка № 2 Семеновского района Нижегородской области с требованием о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО2 в порядке ст. 48 НК РФ в части взыскания заявленных в рамках настоящего дела недоимок в общем размере <данные изъяты> руб.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Семеновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку требование не является бесспорным.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что срок подачи заявления о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки истек в декабре 2017 года, в то время как с заявлением о вынесении судебного приказа инспекция обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, административным взыскателем пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 заявленной недоимки.

С настоящим административным иском инспекция обратилась в суд в ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поступило согласно штампу суда ДД.ММ.ГГГГ, то есть было направлено с пропуском установленного законом срока, как и с момента истечения срока погашения налогоплательщиком задолженности, установленного до июня 2017 года, так и с момента вынесения определения от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей.

По мнению суда, административным ответчиком не представлено указаний на уважительные причины пропуска установленного законом срока.

Таким образом, ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании заявленных недоимок с ФИО2 не подлежит удовлетворению. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд приходит к выводу, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке.

При этом судом учитывается, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в срок, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Кроме того, согласно представленной копии определения мирового судьи определение от ДД.ММ.ГГГГ поступило ИФНС ДД.ММ.ГГГГ, однако настоящее административное исковое заявление было сдано в отделение почтовой связи лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

При проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

При таких обстоятельствах, имеет место пропуск административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности в отсутствии уважительных причин для его восстановления, в связи с чем в административном иске надлежит отказать ввиду пропуска срока обращения в суд с требованиями.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 289, 290, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска МИФНС России № 8 по Нижегородской области к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, единого налога на вмененный доход и пени по нему отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Ложкина