Решение № 2А-4855/2019 2А-4855/2019~М-4364/2019 М-4364/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-4855/2019

Дело № 2а-4855/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск

12 ноября 2019 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Кузнецовой В.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска к ФИО2 о взыскании страховых взносов на страхование,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по (адрес) обратилась в суд с административным исковым к ФИО1, с учетом уточнений, о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до (дата): пени в размере 473 рубля 61 копейку; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до (дата)): пени в размере 4291 рубль 95 копеек.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 с 2004 года осуществляла предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. На основании заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя, о чем в едином государственном реестре сделана регистрационная запись от (дата). На суммы недоимки в соответствии с ст.75НК РФ начислены пени. В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ должнику в 3-х месячный срок со дня выявления недоимки были направлены требования от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) № с предложением погасить задолженность по налогу, на имущество физических лиц. До настоящего времени сумма налога на имущество и пени в добровольном порядке должником не уплачены. Определением мирового судьи судебного участка №(адрес) от (дата) был отменен судебный приказ №а-№ от (дата), вынесенный на основании заявления ИФНС России по (адрес) о взыскании задолженности по страховым взносам в отношении ФИО1

Представитель административного истца Инспекция ФНС России по (адрес) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление Инспекции ФНС России по (адрес) не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С (дата) взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до (дата), осуществляется в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 57 Налогового Кодекса РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового Кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 Налогового Кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Процедура и сроки взыскания пени аналогичны процедуре и срокам взыскания налога, страховых сборов.

Согласно статье 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. При этом, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Указанные правила в силу пункта 3 статьи 70 Налогового кодекса РФ применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

При этом, из разъяснений пункта 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с (дата) года по (дата) являлась индивидуальным предпринимателем, а, следовательно, плательщиком страховых взносов.

В связи с неисполнением обязательств по уплате страховых взносов (на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование) ФИО1 направлены требования:

№, сформированное по состоянию на (дата) об уплате, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1016 рублей 55 копеек. Срок исполнения требования указан до (дата);

№, сформированное по состоянию на (дата) об уплате, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 171 рубль 35 копеек, пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до (дата) в размере 403 рубля 62 копейки. Срок исполнения требования указан до (дата);

№, сформированное по состоянию на (дата) об уплате, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 6338 рублей 62 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 82 рублей 90 копеек, пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до (дата) в размере 28 рублей 16 копеек. Срок исполнения требования указан до (дата);

№, сформированное по состоянию на (дата) об уплате, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 123 рубля 08 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 75 рублей 47 копеек, пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до (дата) в размере 25 рублей 65 копеек. Срок исполнения требования указан до (дата);

В подтверждение направления требований в адрес ФИО1 представлены реестры внутренних почтовых отправлений с отметкой Почты России.

В установленный срок вышеуказанные требования исполнены ответчиком не были.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Калининского районного суда (адрес) от (дата) с ФИО1 было взыскано 6465 рублей 60 копеек. Определением мирового судьи от (дата) данный судебный приказ отменен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Из смысла статьи 25 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьи 75 Налогового кодекса содержащей аналогичные положения, которые приведены выше, следует, что пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых могут быть начислены пени.

Исходя из неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной, в том числе в Постановлениях от 17 декабря 1996 года №20-П, 15 июля 1999 года №11-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.

Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Таким образом, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Из материалов дела следует, что пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере 4765 рублей 56 копеек начислены на недоимку до (дата) годов.

Пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 473 рубля 61 копейка начислены на недоимку до (дата) годов.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Поскольку предъявленная к взысканию сумма пени, начисленных на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование имела место по состоянию на (дата), то в силу закона она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по (адрес) к ФИО1 о взыскании страховых взносов на страхование отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд (адрес).

Председательствующий: Т.С. Пшеничная

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Судья Т.С. Пшеничная