Решение № 2-438/2017 2-438/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-438/2017

Дело № 2-438/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 год г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,

при секретаре Павловой Т.В.,

с участием прокурора Кравченко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Котельниковского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Котельниковского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено указывая, что в ходе проведённого мониторинга сети Интернет, выявлен сайт под наименованием «Центр дипломов в <адрес>», расположенный по адресу: <данные изъяты>. На указанном сайте размещена общедоступная информация, содержащая предложения по изготовлению и продаже дипломов о среднем и высшем образовании как для граждан Российской Федерации, так и для иностранных граждан.

На сайте, расположенном по адресу: <данные изъяты> указано, что изготовление дипломов осуществляется без предоплаты, любая неточность в документе исправляется в оперативном порядке, заказчик сам может приобрести и заполнить форму любого документа.

Сделать заказ на изготовление диплома любого ВУЗа Российской Федерации, иностранного государства, аттестата о среднем образовании, иные документы могут жители любого региона Российской Федерации, в том числе <адрес> и <адрес>.

Помимо этого, на сайте <данные изъяты> любому пользователю предлагается заказать такие документы как: свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении или смерти и другие документы.

Также на сайте указано сколько стоит изготовление необходимого документа, что нужно для оформления заказа, в течение какого времени документ будет изготовлен и каким образом он будет отправлен получателю.

Вход на сайт под наименованием «Центр дипломов в <адрес>», расположенный по адресу <данные изъяты> свободный, не требует никакой предварительной регистрации. Любой Интернет - пользователь, в том числе, несовершеннолетнее лицо, может посетить указанную Интернет-страницу.

Таким образом, фактически на данном сайте размещена информация, способствующая совершению преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте под наименованием «Центр дипломов в <адрес>», расположенном по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Кравченко А.И. поддержала заявленные требования в полном объеме. Не возражала рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не известил суд о причинах неявки, не просил суд об отложении рассмотрения дела.

Суд, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 Закона об информации, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Информация, доступ к которой не может быть ограничен, указана в ч. 4 ст. 8 данного Закона, и к такой информации не относится информация о способах совершения преступлений.

В соответствии со ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными Законами.

Пунктом 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями ч.1 ст. 327 Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправные деяния: за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Частью. 3 ст.327 Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

В соответствие со ст.1 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

Статьей 3 Федерального Закона №273-ФЗ от 25.12.2008 установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно положениям ч. 1 ст.6 Федерального Закона №273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как следует из представленного прокурором акта проверки сети «Интернет», проведённой в 24 июля 2017 года в целях осуществления прокурорского надзора, в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт под наименованием «Центр дипломов в <адрес>», расположенный по адресу: <данные изъяты>. На указанном сайте предоставляется информация о способах приобретения диплома любого ВУЗа Российской Федерации, иностранного государства, аттестата о среднем образовании, иные документы могут жители любого региона Российской Федерации, в том числе <адрес> и <адрес>.

Распечатки страниц Интернет-сайта, представленные в материалах дела, подтверждают обстоятельства, изложенные в акте проверки от 24.07.2017 года. Информация, содержащая изображение страницы сайта (скриншот) доступ к которой осуществлен по указателю <данные изъяты> подтверждает отсутствие каких-либо ограничений доступа к сайту.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество совершать противоправные деяния коррупционной направленности, и предлагающей способы совершения преступления, а именно приобретать аттестаты среднего образования, дипломы средне-специального и высшего образования, магистра, кандидата и доктора наук за плату без прохождения обучения, способствует совершению таких преступлений и формированию в обществе коррупционного поведения. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних лиц на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, среди прочих, являются признание приоритетности образования и единство образовательного пространства на территории Российской Федерации.

По смыслу ст. 60 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень образования подтверждается документами об образовании, выдаваемыми лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Согласно ч. 12 ст. 60 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, не прошедшим итоговую аттестацию или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, информация, находящаяся в свободном доступе в сети «Интернет», содержащая предложения по продаже, среди прочих, и аттестатов среднего образования, побуждает лиц, не прошедших итоговую аттестацию или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, к приобретению данных аттестатов. Указанные аттестаты о среднем образовании, в свою очередь, могут использоваться лицами, не прошедшим итоговую аттестацию, при поступлении на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, что нарушает вышеназванные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012г.), при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и требований действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку распространение указанной в заявлении информации запрещено, суд приходит к выводу, что обращение решения к немедленному исполнению необходимо в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере образования.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать информацию, содержащую предложения по изготовлению и продаже дипломов о среднем и высшем образовании, размещённую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение принято в окончательной форме 17 сентября 2017 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья Л.И. Молодцова