Решение № 2А-389/2024 2А-389/2024~М-109/2024 М-109/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-389/2024

УИД <номер изъят> 2а-389/2024


Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 г. с. Икряное

Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

с участием представителя истца-старшего помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Айриян М.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куангалиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюАстраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области», администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области о признании бездействия незаконным, обязать устранить нарушения.

установил:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (в последующем уточнив исковые требования) к администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области», администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области о признании бездействия незаконным, обязать устранить нарушения.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенного анализа состояния окружающей среды выявлены нарушения водного законодательства. Прокуратурой установлено, что сведения о зонах затопления, подтопления рук. Бахтемир, пр. Подстепок в границах сел Федоровка и Ниновка в генеральном плане, а также правилах землепользования и застройки поселения не отражены, несмотря на уведомления ППК «Роскадастр» о внесении их в единый государственный реестр недвижимости от <дата изъята> и от <дата изъята>.

По данному факту, <дата изъята> в адрес администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района <адрес>» внесено представление.

Поскольку нарушения законодательства не устранены, также учитывая, что в результате бездействия ответчика нарушаются права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду, прокурор просил признать незаконным бездействия администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области», Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области в части непринятия мер по отображению на карте градостроительного зонирования генерального плана поселения, а также в составе правил землепользования и застройки поселения границ зон затопления, подтопления, обязать Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о подготовке предложений в генеральный план МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области», утвержденный решением Совета муниципального образования «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята> о подготовке изменений в правила землепользования и застройки МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области», утвержденные решением Совета МО «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята>, для отображения на карте градостроительного зонирования генерального плана поселения, а также в составе правил землепользования и застройки поселения границ зон затопления, подтопления, после разработки изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области» рассмотреть их с целью последующего утверждения, возложить на администрацию МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области» обязанность разработать проекты изменений в генеральный план МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области», утвержденный решением Совета муниципального образования «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята> и Правила землепользования и застройки поселения, утвержденные решением Совета МО «Икрянинский район»<номер изъят> от <дата изъята>, для отображения границ зон затопления, подтопления рук. Бахтемир, пр. Подстепок в границах сел. Федоровка, Ниновка (реестровые номера зон <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>) и направить их на утверждение в Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев, после принятия соответствующего решения Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, возложить на администрацию МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» провести публичные слушания по проектам изменений в генеральный план МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области», утвержденный решением Совета муниципального образования «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята> и Правила землепользования и застройки поселения, утвержденные решением Совета МО «Икрянинский район»<номер изъят> от <дата изъята>, указанные мероприятия провести в течение 2 месяцев, после разработки данных проектов администрацией МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области».

Представитель истца-старший помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Айриян М.К. в судебном заседании доводы изложенные в иске с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, указав, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru

Выслушав участников процесса, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу пункта 2 статьи 3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 16 статьи 1 Водного кодекса РФ под негативным воздействием вод понимается затопление, подтопление или разрушение берегов водных объектов.

На основании пункта 18 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 360 границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ зоны затопления, подтопления отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктами 2, 7 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Документами градостроительного зонирования являются утверждаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Документами территориального планирования муниципальных образований являются генеральные планы поселений (пункт 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план содержит положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов); карту функциональных зон.

В силу части 1 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления муниципального округа, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса.

На основании части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления муниципального округа, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации муниципального округа, главой местной администрации городского округа.

В силу части 13 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления муниципального округа, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации муниципального округа, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением.

Особенности согласования проекта генерального плана поселения определены статьей 25 Градостроительного кодекса РФ.

На основании пункта 5 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения.

Согласно пункту 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 360, зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются, прекращают свое существование решением Федерального агентства водных ресурсов на основании предложений исполнительного органа субъекта Российской Федерации об установлении границ зон затопления и при необходимости границ зон подтопления или о прекращении существования зон затопления, подтопления и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных точек границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Форма графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления, а также требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зон затопления, подтопления, устанавливаются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 5 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 360 зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон.

В силу части 2 статьи 67.1 Водного кодекса РФ зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктами 1 и 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений.

В соответствии с пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесены вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения.

Согласно пункту 1.1 Положения о министерстве имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 4 июля 2022 года № 302-П Министерство имущественных и градостроительных отношений является исполнительным органом Астраханской области, проводящим государственную политику и осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, градостроительства и архитектуры, управления и распоряжения объектами, находящимися в собственности Астраханской области, в том числе водными объектами, а также в области государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественными объединениями и иными органами и организациями в пределах установленной компетенции (пункт 1.3 Положения).

14 декабря 2022 года Думой Астраханской области принят Закон Астраханской области от 15 декабря 2022 года № 107/2022-ОЗ «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Астраханской области и органами государственной власти Астраханской области».

В соответствии с частями 1 и 3 Закона Астраханской области от 15 декабря 2022 года № 107/2022-ОЗ, с 1 июля 2023 года органы государственной власти Астраханской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления, в том числе муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», а также входящих в их состав поселений, в области градостроительной деятельности:

1) принятие решений о подготовке проектов генеральных планов поселений, принятие решений о подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы поселений, а также утверждение генеральных планов поселений, утверждение изменений в генеральные планы поселений;

2) принятие решений о подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений, принятие решений о подготовке проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселений, а также утверждение правил землепользования и застройки поселений, утверждение изменений в правила землепользования и застройки поселений.

Полномочия по проведению общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, а также иные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, в области градостроительной деятельности, не отнесенные настоящим Законом к полномочиям органов государственной власти Астраханской области, исполняются органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

Судом установлено, что генеральный план МО «Оранжерейнинский сельсовет» утвержден решением Совета муниципального образования «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята>

Правила землепользования и застройки поселения утверждены решением Совета муниципального образования «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята>.

В ходе проведенного Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой анализа состояния окружающей среды выявлены нарушения водного законодательства, а именно в сведения о зонах затопления, подтопления рук. Бахтемир, пр. Подстепок в границах сел. Федоровка, Ниновка Икрянинского района Астраханской области, внесенные Федеральным агентством водных ресурсов РФ в государственный водный реестр и единый государственный реестр недвижимости, в генеральном плане, а также правилах землепользования и застройки администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области» не отражены, несмотря на уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области».

По факту выявленного нарушения, <дата изъята> в адрес главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу на запрос отдела водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия Нижне-Волжского БВУ, на территории Астраханской области находятся зоны затопления, подтопления по 13 населенным пунктам. При этом сведения об указанных зонах внесены в водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости.

Из ответа службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от <дата изъята> усматривается, что на территории Астраханской области имеется 13 зон затопления, подтопления, в том числе в Икрянинском районе - с. Бахтемир, с. Сергиевка, с. Ниновка, с. Федеровка, с. Мумра, пос. Товарный, с. Трудфронт. Выявленные зоны затопления, подтопления внесены в ЕГРН.

Как следует из письма Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры от <дата изъята>, на имя главы МО «Икрянинский муниципальный района Астраханской области» ФИО1 направлялось уведомление о предоставлении сведений об отражении в документах территориального планирования зон затопления.

Из ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области следует, что с. Федоровка, с. Ниновка входит в границы подтопления территорий, прилегающих к зонам затопления рук. Бахтемир, пр. Подстепок в границах сел. Федоровка, Ниновка (реестровые номера зон <номер изъят>-, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>).

Из представления Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры от <дата изъята>, следует, что сведения о зонах затопления, подтопления рук. Бахтемир, <адрес> в границах сел. Федоровка, Ниновка в документах территориального планирования, а также правилах землепользования и застройки поселения не отражены, несмотря на уведомление ППК «Роскадастр» о внесении их в ЕГРН от <дата изъята> в связи с чем выставлено требование о принятии мер по устранению указанных в нем нарушений требований федерального законодательства.

Из сообщения главы администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 следует, что в адрес администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» распоряжения о подготовке предложений о внесений изменений в Генеральный план от Министерства имущества и градостроительных отношений Астраханской области не поступало.

Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены, в том числе порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон (часть 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления (часть 6 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из положений Земельного кодекса Российской Федерации (часть 24 статьи 106), Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (статья 46) и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 7) следует, что сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени работы по устранению выявленных нарушений не закончены.

Таким образом, отсутствие обозначенных на карте градостроительного зонирования генерального плана поселения, а также в составе правил землепользования и застройки поселений границ зон с особыми условиями использования территорий, зон затопления подтопления, может повлечь возможное неправомерное занятие и использование территорий с особыми условиями использования.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что бездействия ответчиков по непринятию мер по отображению на карте градостроительного зонирования генерального плана поселения, в правилах землепользования и застройки поселения границ зон затопления, подтопления нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасные условия проживания, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций природного характера, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом отмечается, что мерами, необходимыми для отображения зон затопления, подтопления являются в том числе подготовка документов, проведение публичных слушаний, а также принятие решений о подготовке проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки поселений, принятие решений о подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы поселений, а также утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки поселений, утверждение изменений в генеральные планы поселений; в правила землепользования и застройки поселений.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить административному ответчику - Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области срок для исполнения возложенных на него обязанностей в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, а администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» 6 месяцев после принятия соответствующего решения министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, администрацию МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» 2 месяца после разработки проектов администрацией МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области».

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области», администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области о признании бездействия незаконным, обязать устранить нарушения- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области», Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области в части непринятия мер по отображению на карте градостроительного зонирования генерального плана поселения, а также в составе правил землепользования и застройки поселения границ зон затопления, подтопления.

Возложить на Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области обязанность принять решение о подготовке предложений в генеральный план МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области», утвержденный решением Совета муниципального образования «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята> о подготовке изменений в правила землепользования и застройки МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области», утвержденные решением Совета МО «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята>, для отображения на карте градостроительного зонирования генерального плана поселения, а также в составе правил землепользования и застройки поселения границ зон затопления, подтопления, после разработки изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области» рассмотреть их с целью последующего утверждения,

Указанные мероприятия провести в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области» обязанность разработать проекты изменений в генеральный план МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области», утвержденный решением Совета муниципального образования «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята> и Правила землепользования и застройки поселения, утвержденные решением Совета МО «Икрянинский район»<номер изъят> от <дата изъята>, для отображения границ зон затопления, подтопления рук. Бахтемир, пр. Подстепок в границах сел. Федоровка, Ниновка (реестровые номера зон <номер изъят>, <номер изъят> 30<номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>) и направить их на утверждение в Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области,

Указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев после принятия соответствующего решения министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области.

Возложить на администрацию МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» провести публичные слушания по проектам изменений в генеральный план МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области», утвержденный решением Совета муниципального образования «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята> и Правила землепользования и застройки поселения, утвержденные решением Совета МО «Икрянинский район» <номер изъят> от <дата изъята>.

Указанные мероприятия провести в течение 2 месяцев после разработки данных проектов администрацией МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинскогого муниципального района Астраханской области».

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2024 года.

Судья Е.В. Александрова