Решение № 2А-452/2025 2А-452/2025~М-261/2025 М-261/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-452/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Бекмухановой П.Е.,

при секретаре Ахметовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Красный Яр по адресу: ул. Советская, д.2, административное дело № 2а-452/2025 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Благоустройство и озеленение» Красноярского муниципального округа Астраханской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего владение и пользование муниципальным имуществом, в том числе, устройство и эксплуатация детской площадки, расположенной в пос. Солнечный Красноярского района Астраханской области, в ходе которой было выявлено несоответствие детской игровой площадки нормативным требованиям. Просит признать незаконным бездействие МБУ «Благоустройство и озеленение» по не приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной в пос. Солнечный Красноярского района Астраханский области, обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работу по приведению детской игровой площадки, расположенной в пос. Солнечный Красноярского района Астраханский области, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: установить информационную таблицу с указанием правил и возрастных требований при использовании оборудования, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи, номера телефона дл сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования; установить ударопоглощающее покрытие в зоне приземления качелей, оборудования для лазания и бросания мячей, качалки, горки; установить ограждение по периметру в границах земельного участка, на котором размещена детская площадка, согласно Методическим рекомендациям по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства спорта Российской Федерации от 27 декабря 2019г. № 897/пр/1128.

Помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Нуржанова А.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБУ «Благоустройство и озеленение» Красноярского муниципального округа Астраханской области ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал.

Заинтересованное лицо АМО «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, уважительных причин своей неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа (пункт 19); создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения (пункт 20);

В силу пункта 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

В соответствии с пунктом 6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 182-ст от 24 июня 2013г., контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с пунктом 4.3.22.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1148-ст от 23 ноября 2012г., для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно пункту 6 Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок (ТР ЕАЭС 042/2017), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 21 от 17 мая 2017г., "детская игровая площадка" - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие.

Согласно пункту 23 ТР ЕАЭС 042/2017 конструкция оборудования должна иметь оснащение перилами и ограждениями.

В соответствии с пунктом 1686 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 28 января 2021г., участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей.

В соответствии с пунктом 7.20 Методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденных Приказом Минстроя России №897/пр, Минспорта России № 1128 от 27 декабря 2019г., в целях предупреждения падения детей с ограждения и застревания тела, частей тела и одежды в элементах ограждающей конструкции ограждение детских площадок рекомендуется проектировать преимущественно из вертикальных элементов высотой 0,7 - 1 м, с расстоянием между элементами ограждающей конструкции не более 8 см. Для устройства ограждения рекомендуется использовать прочный материал, без заусенцев и сколов.

В соответствии с пунктом 8.5 указанных Методических рекомендаций детские спортивные площадки, комплексные площадки рекомендуется изолировать от транзитного пешеходного движения. Не рекомендуется организовывать подходы к детским спортивным площадкам с проездов и улиц.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области в пос. Солнечный Красноярского района Астраханской области расположена детская игровая площадка, которая находится на балансе МБУ «Благоустройство и озеленение» Красноярского муниципального округа Астраханской области.

Данная детская спортивная площадка не соответствует нормативным требованиям, а именно: в зоне приземления качелей с жестким подвесом, оборудования для лазания и бросания мечей, у качалок, горок и каруселей отсутствует ударопоглощающее покрытие и маркировка, обозначающая требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, на детской площадке отсутствует информационная табличка (доска) с указанием правил и возрастных требований при использовании оборудования, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи, номера телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования, детская площадка не имеет ограждений, территория площадки не обозначена.

Ненадлежащее содержание детских игровых площадок нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, и в первую очередь детей, поскольку несоответствие детской площадки требованиям безопасности не исключает возможность получения травм детьми при их использовании, может привести к травматизму несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора Красноярского района Астраханской области законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шесть месяцев со дня его вступления в законную силу, что, по мнению суда, будет достаточно и разумно.

На основании изложенного, руководствуюсь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Благоустройство и озеленение» Красноярского муниципального округа Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Благоустройство и озеленение» Красноярского муниципального округа Астраханской области, выразившееся в не приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной в пос. Солнечный Красноярского района Астраханский области.

Обязать МБУ «Благоустройство и озеленение» Красноярского муниципального округа Астраханской области провести работу по приведению детской игровой площадки, расположенной в пос. Солнечный Красноярского района Астраханский области, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: установить информационную таблицу с указанием правил и возрастных требований при использовании оборудования, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи, номера телефона дл сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования; установить ударопоглощающее покрытие в зоне приземления качелей, оборудования для лазания и бросания мячей, качалки, горки; установить ограждение по периметру в границах земельного участка, на котором размещена детская площадка, согласно Методическим рекомендациям по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства спорта Российской Федерации от 27 декабря 2019г. № 897/пр/1128.

Установить срок исполнения решения суда в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору Красноярского района Астраханской области в течение 10 дней со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025г.

Судья П.Е. Бекмуханова