Решение № 2А-86/2017 2А-86/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-86/2017

Дело № 2а-86/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года пос. Лежнево

Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Бородачевой С.И., при секретаре Сапожниковой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца - адвоката Бросова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО2 и действий Управления ГИБДД УМВД России по Ивановской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО2 и действий Управления ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

В заявлении указано, что 13.01.2017 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которому в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство №. С вынесенным Постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным и вынесенным с грубейшими нарушениями норм Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство - вынесенное в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении № от 26.09.2016, на момент возбуждения исполнительного производства не вступило в законную силу, поскольку в установленные сроки было обжаловано административным истцом изначально в Ивановский районный суд Ивановской области (дело №), а затем в Ивановский областной суд (дело №). Окончательное решение Ивановский областной суд по делу № вынес 09.02.2017. Однако со счета административного истца в рамках данного исполнительного производства необоснованно были списаны денежные средства в сумме 1600 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении № от 26.09.2016, которое на момент возбуждения исполнительного производства не вступило в законную силу и обжаловалось административным истцом в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Административный истец просит признать незаконным Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Лежневскому и Савинским районам УФССП по Ивановской области ФИО2; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Лежневскому и Савинским районам УФССП по Ивановской области ФИО2 по списанию со счета административного истца денежных средств в сумме 1600 рублей; признать незаконными действия УГИБДД УМВД России по Ивановской области по составлению исполнительного документа по делу об административном правонарушении и направлению его судебному приставу-исполнителю; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Лежневскому и Савинским районам УФССП по Ивановской области ФИО2 вернуть административному истцу списанные с его счета денежные средства в сумме 1600 рублей.

Определением суда от 09.03.2017 года производство по делу в части исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 о признании незаконным Постановления о возбуждении исполнительного производства № от 13.01.2017 года, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Лежневскому и Савинским районам УФССП по Ивановской области ФИО2 по списанию со счета административного истца денежных средств и об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Лежневскому и Савинским районам УФССП по Ивановской области ФИО2 вернуть административному истцу списанные с его счета денежные средства прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель адвокат Бросов Н.И. заявленные требования в части признания незаконными действий Управления ГИБДД УМВД России по Ивановской области поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Пояснили, что 26.09.2016 года в отношении ФИО1 должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Данным постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей. Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в установленный срок в Ивановский районный суд Ивановской области, а затем решение Ивановского районного суда обжаловала в Ивановский областной суд. Окончательное решение по делу было принято Ивановским областным судом 09.02.2017 года. Однако, несмотря на обжалование указанного постановления, оно с отметкой о вступлении в законную силу 18.10.2016 года было направлено должностными лицами УГИБДД УМВД России по Ивановской области судебному приставу-исполнителю ОСП по Лежневскому и Савинскому районам. На основании указанного постановления 13.01.2017 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство, осуществлены исполнительные действия: со счетов ФИО1 были списаны денежные суммы в счет погашения штрафа и исполнительского сбора за неуплату штрафа в добровольном порядке. О списании денежных средств и соответственно о возбуждении исполнительного производства истец узнала в день списания 18.02.2017 года. Поскольку должностными лицами УГИБДД УМВД России по Ивановской области без законных на то оснований было обращено к исполнению не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, чем были нарушена права истца, административный истец просит суд признать незаконными действия Управления ГИБДД УМВД России по Ивановской области, выразившиеся в направлении судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания постановления по делу об административном правонарушении от 26.09.2016 года до его вступления в законную силу.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Лежневскому и Савинскому районам ФИО2, а также представители административных ответчиков - УФССП России по Ивановской области и Управления ГИБДД УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

С учетом мнения административного истца и его представителя, руководствуясь ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Начальником ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области в суд направлен отзыв на административное исковое заявление ФИО1, в котором указано, что вынесенное в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении № от 26.09.2016 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, которым ФИО1 подвергнута административному штрафу в размере 500 рублей, вручено адресату 05.10.2016 года, и вступило в законную силу 18.10.2016 года. Последний день для оплаты штрафа приходится на 16.12.2016 года. В связи с отсутствием документа, подтверждающего оплату штрафа, 20.12.2016 года постановление направлено в ОСП по Лежневскому и Савинскому районам для обеспечения исполнительного производства. Жалоба ФИО1 на указанное постановление по делу об административном правонарушении в ЦАФАП ГИБДД по Ивановской области не поступала.

Выслушав административного истца и его представителя, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Доводы административного истца о том, что о возбуждении исполнительного производства она узнала в день списания со счета денежных средств, подтверждается банковской выпиской по счету ФИО1 от 18.02.2017 года, согласно которой со счета административного истца списаны денежные средства по исполнительному производству №. Данные доводы истца ничем не опровергнуты.

В суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась 25.02.2017 года. Таким образом, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском истцом соблюден.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области (инспектором С.) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 26.09.2016 года, которым ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, подвергнута административному штрафу в размере 500 рублей.

Данное постановление направлено для принудительного исполнения в ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП России по Ивановской области с отметкой о вступлении в законную силу 18.10.2016 года.

Как следует из материалов исполнительного производства, данное постановление поступило в службу судебных приставов-исполнителей 09.01.2017 года, и 13.01.2017 года судебным приставом исполнителем ОСП по Лежневскому и Савинскому районам ФИО2 на основании данного постановления возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1

В рамках данного исполнительного производства 24.01.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, о взыскании исполнительского сбора, со счетов ФИО1 удержаны денежные средства в счет погашения штрафа и исполнительского сбора.

06.03.2017 года постановление о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора были отменены судебным приставом-исполнителем в связи с не вступившим в законную силу постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Доводы административного истца о том, что должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области было направлено на принудительное исполнение постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу, подтверждаются следующими доказательствами.

28.12.2016 года Ивановским районным судом Ивановской области была рассмотрена жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 26.09.2016 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Решением суда жалоба оставлена без удовлетворения.

09.02.2017 года Ивановским областным судом была рассмотрена жалоба ФИО1 на решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 28.12.2016 года. По результатам рассмотрения жалобы решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 28.12.2016 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.ст. 30.9, 31.1 КоАП РФ, обжалованное административным истцом постановление вступило в законную силу 09.02.2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Материалами административного дела подтверждается, что указанное постановление по делу об административном правонарушении, направленное должностными лицами УГИБДД УМВД России по Ивановской области в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного взыскания штрафа, поступило в ОСП по Лежневскому и Савинскому районам 09.01.2017 года, то есть до его вступления в законную силу. Данными действиями должностных лиц УГИБДД УМВД России по Ивановской области были нарушены требования вышеуказанных норм КоАП РФ, а также права и законные интересы административного истца, поскольку на основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого со счетов истца были удержаны денежные средства, в том числе денежное взыскание в виде исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком - УГИБДД УМВД России по Ивановской области был нарушен порядок совершения оспариваемых действий, предусмотренный законом, а именно без наличия на то законных оснований обращено к исполнению постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца.

Доводы представителя административного ответчика о вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу 18.10.2016 года опровергаются вышеуказанными решениями Ивановского районного суда Ивановской области, Ивановского областного суда, в соответствии с которыми данное постановление было своевременно обжаловано и вступило в законную силу 09.02.2017 года.

В связи с вышеизложенным суд находит административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий Управления ГИБДД УМВД России по Ивановской области, выразившихся в направлении судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления по делу об административном правонарушении № от 26.09.2016 года в отношении ФИО1 до его вступления в законную силу, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий Управления ГИБДД УМВД России по Ивановской области удовлетворить.

Признать действия Управления ГИБДД УМВД России по Ивановской области, выразившиеся в направлении судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления по делу об административном правонарушении № от 26.09.2016 года в отношении ФИО1 до его вступления в законную силу - незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.И. Бородачева

Решение в окончательной форме принято судом 14 марта 2017 года.

Судья С.И.Бородачева