Решение № 2А-268/2020 2А-268/2020~М-248/2020 М-248/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-268/2020

Дело №2а-268/2020

УИД 68RS0027-01-2020-000311-76


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2020 г. г.Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Врагова Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по неустановке знаков дорожного движения 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота» в районе проезда к гаражам, расположенного на дороге 2 микрорайона г.Уварово Тамбовской области с 05.03.2019 по дату вынесения решения суда; обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области до 01.06.2021 организовать установку в районе проезда к гаражам, расположенного на дороге 2 микрорайона г.Уварово Тамбовской области, знаков дорожного движения 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота».

В обоснование административного искового заявления указал, что Уваровской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение Схемы установки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки в г.Уварово, утвержденной администрацией г.Уварово Тамбовской области и начальником ТОГКУ «ЦОДД» от 03.05.2018 в районе проезда к гаражам, расположенного на дороге 2 микрорайона г.Уварово Тамбовской области отсутствуют знаки дорожного движения 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота». Установка дорожных знаков и нанесение разметки в соответствии с проектом организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения города относится к полномочиям администрации г.Уварово; организация дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению в районе проезда к гаражам, расположенного на дороге 2 микрорайона г.Уварово Тамбовской области относится к обязанности администрации г.Уварово Тамбовской области. Администрацией г.Уварово Тамбовской области в нарушение действующего законодательства ущемляются интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Заместителем Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик администрация г.Уварово Тамбовской области не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, указав, что признает административный иск в полном объеме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы административного иска, а также представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 5,7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Из статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ №196-ФЗ) следует, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 ФЗ №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с частями 1-3 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Из подпункта «д» пункта 3 раздела II Классификацииработ по организации дорожного движения, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 13.11.2018 №406 следует, что при разработке проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД) проводятся работы по подготовке проектных решений, при необходимости вариантов проектирования, в том числе схем дислокации дорожных знаков и разметки.

Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ №196-ФЗ, деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункты 1,2 статьи 21 ФЗ №196-ФЗ).

Из справки, составленной помощником Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области ФИО2 совместно с государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МОМВД России «Уваровский» ФИО3 от 27.02.2020 следует, что в рамках надзора за исполнением законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение Схемы установки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки в г.Уварово, утвержденной администрацией г.Уварово Тамбовской области и начальником ТОГКУ «ЦОДД» от 03.05.2018 в районе проезда к гаражам, расположенного на дороге 2 микрорайона г.Уварово Тамбовской области отсутствуют знаки дорожного движения 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота».

Невыполнением административным ответчиком требований действующего законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по неустановке знаков дорожного движения 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота» в районе проезда к гаражам, расположенного на дороге 2 микрорайона г.Уварово Тамбовской области с 05.03.2019 по 23.04.2020.

Обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области организовать установку в районе проезда к гаражам, расположенного на дороге 2 микрорайона г.Уварово Тамбовской области, знаков дорожного движения 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота» в срок до 01.06.2021.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Врагова