Решение № 2А-5527/2025 2А-5527/2025~М-4387/2025 М-4387/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-5527/2025

УИД 19RS0001-02-2025-007028-18 Дело № 2а-5527/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

с участием старшего помощника прокурора г. Абакана Баканина Д.С., представителя административного истца ФИО2, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток в период с 22 часов до 06 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30.05.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за установленные судом пределы территории Муниципальное образование Боградский район Республики Хакасия; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В связи со сменой места жительства, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29.08.2024 заменено ранее установленное в отношении ФИО1 решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30.05.2024 административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Муниципальное образование Боградский район Республики Хакасия на административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Абакан Республики Хакасия. Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности и в отношении него вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, а именно: 11.06.2025 – ФИО9 КоАП РФ, 12.06.2025 – ФИО10 КоАП РФ. Поскольку необходимо усиление контроля за поднадзорным ФИО1 в связи с систематическими нарушениями им обязанностей административного надзора, установленных решениями судов и совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что в случае удовлетворения заявленных требований, не возражает против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток в период с 22 часов до 06 часов, с формулировкой «если это не связано с трудовой деятельностью».

Участвующий в деле старший помощник прокурора г. Абакана Баканин Д.С. дал заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против дополнения обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, однако возражал против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток в период с 22 часов до 06 часов, поскольку с 01.07.2025 он работает в ООО «Абакстрой» в должности электрогазосварщика, по совместительству исполняет обязанности подсобного рабочего и сторожа в ночное время.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу 15.06.2024 решением Абаканского городского суда от 30.05.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, до 11.07.2034, т.е. на срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29.01.2015. ФИО1 установлены следующие административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда з установленные судом пределы территории Муниципальное образование Боградский район Республики Хакасия; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29.08.2024, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30.05.2024 административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Муниципальное образование Боградский район Республики Хакасия заменено на административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Абакан Республики Хакасия.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит под административным надзором, в УМВД России по г. Абакану с 15.07.2024, ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ФИО1 также был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.

11.06.2025 постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

12.06.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Абакана Республики Хакасия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Как усматривается из объяснений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении № от 11.06.2025, ФИО1 наркотическое средство изготовил самостоятельно и употребил его по адресу: <адрес> 03-00 часов, был один.

Согласно справке-характеристике, выданной начальником ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО3 от 04.08.2025, при проверке по базам учета установлено, что в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО1 жалобы и заявления от граждане не поступали, по месту жительства характеризуется посредственно. Спиртными напитками не злоупотребляет, замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, нарушения общественного порядка не допускает. Согласно сведениям модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России ФИО1 в течении одного года привлекался к административной ответственности: <данные изъяты> КоАП РФ – 11.06.2025, <данные изъяты> КоАП РФ – 12.06.2025. 03.05.2025 в УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по <данные изъяты> УК РФ.

Как следует из разъяснений п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022 № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 20 вышеназванного Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период действия административного надзора в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, в отношении него возбуждено уголовное дело № по <данные изъяты> УК РФ.

Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает пояснения административного ответчика ФИО1, данные им в судебном заседании 10.09.2025 о том, что он неофициально работает в ООО «Абакстрой» электрогазосварщиком, по совместительству подсобным рабочим и сторожем, а также представленную им характеристику с места работы, выданную директором ООО «Абакстрой» ФИО4 от 09.09.2025 о том, что ФИО1 работает электрогазосварщиком с 01.07.2025 на производственном участке, по совместительству работает сторожем (12 часовая ночная смена), за время работы зарекомендовал себя с положительной стороны, все производственные указания выполняет в полном объеме, неконфликтный, выговоров и замечаний за период работы не было. Из пояснений ФИО1 следует, что заключить трудовой договор в силу его возраста и наличия судимости является крайне затруднительным.

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений, с учетом привлечения его к ответственности за совершения административных правонарушений, против общественной безопасности и общественного порядка, в ночное время суток, а также возбуждением в отношении ФИО1 уголовного дела, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ФИО1 установленных решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30.05.2024, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29.08.2024 административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В части дополнения административного ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд считает возможным дополнить ФИО1, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30.05.2024, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29.08.2024 административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30.05.2024, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29.08.2024 административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц, а также установить дополнительное административное ограничение при административном надзоре, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30.05.2024, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29.08.2024 в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10.09.2025.

Судья Н.А. Коротаева