Решение № 12-255/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-255/2018

№


РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 07 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Клонин А.А.,

при секретаре Белкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора г.Тольятти – Шиндяпина Д.О.,

представителя Администрации г.о.Тольятти – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 09.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 20.03.2018 юридическое лицо - Администрация г.о. Тольятти признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.о.Тольятти ФИО1 просит отменить указанное постановление мирового судьи от 09.04.2018 года в отношении Администрации г.о.Тольятти и прекратить производство по делу, указывая на то, что как следует из материалов дела, требование прокурора г.Тольятти о предоставлении информации и документов по проверке сведений изложенных в публикации: «КСП Тольятти выявила нарушения в работе департамента градостроительства, размещенной на интернет-сайте «Городской информационный портал Тольятти» tltgorod.ru. администрацией городского округа Тольятти было получено 26 января 2018 года в 13 часов 27 минут (Рег.№ 779-вх/1), в то время как исполнить поручение прокурора необходимо было не позднее 30 января 2018 года.

При этом следует отметить, что согласно графику учета рабочего времени в администрации городского округа Тольятти 27 и 28 января 2018 года являлись выходными днями.

Также в тексте решения о проведении проверки от 25 января 2018 № 66, прокурор города Тольятти направляя требование главе городского округа Тольятти, в четвертом пункте Решения установил срок проведения проверки с 25 января 2018 по 23 февраля 2018 года.

Таким образом, требования прокурора предоставить сведения и документы в течение двух рабочих дней противоречат указанному выше закону, который устанавливает срок в пять рабочих дней, со дня следующего за днем поступления соответствующего запроса.

При этом возможность прокурора сокращать установленный законом срок не предусмотрена, прокурор может установить лишь больший срок.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Тольятти ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, приведенным в жалобе, просил вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации г.о.Тольятти прекратить.

Помощник прокурора г.Тольятти Шиндяпин Д.О. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 09.04.2018 года оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятьсот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Прокуратурой г.Тольятти во исполнение поручения прокуратуры Самарской области от 24.01.2018 года № ИсРАЙнд-2844-2018/07-36-2018 о проведении по поручению Генеральной прокуратуры РФ проверки сведений, изложенных в публикации «КСП Тольятти выявила нарушения в работе департамента градостроительства», размещенной на интернет-сайте «Городской информационный портал Тольятти» tltgorod.ru организована проверка на основании принятого прокурором г.Тольятти решения о проверке от 25.01.2018 года № 56.

В ходе проверки в целях своевременного исполнения поручения прокуратуры Самарской области о проведении проверки со сроком представления докладной записки в прокуратуру области не позднее 30.01.2018 года прокуратурой г.Тольятти 26.01.2018 года в 11 часов 31 минуту посредством электронной почты в адрес администрации г.о. Тольятти направлен запрос о предоставлении информации и документов по доводам, изложенным в публикации на интернет-сайте со сроком представления информации не позднее 30.01.2018 года.

В нарушение ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предусматривающей, что информация и документы предоставляются по требованию прокурора в ходе проведения проверок исполнения законов в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования, ответ на запрос поступил в прокуратуру города только 02.02.2018 года. Уведомление в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок также не представлено.

В подтверждение того, что юридическим лицом - Администрацией г.о. Тольятти совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно принято во внимание и указано в постановление в качестве доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; уведомлением о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; поручением прокуратуры Самарской области о проведении проверки; запросом от 25.01.2018 года; решением о проведении проверки; рапортом; ответом администрации г.о. Тольятти № 643/1 от 30.01.2018 года; ответом администрации г.о. Тольятти № 871/1 от 06.02.2018 года; распечаткой документооборота администрации г.о. Тольятти.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Администрации г.о. Тольятти в совершении данного административного правонарушения.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от учреждения мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.

Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействии) юридического лица – Администрации г.о. Тольятти, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.

Доводы лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении о том, что срок предоставления информации должен разумным и достаточным, с учетом наличия объективной возможности у юридического лица своевременно предоставить информацию, обоснованно признаны мировым судьей несостоятельными, поскольку ч. 2 ст. 6 Федерального закона 17.01.1992 года № 2202-1 (в редакции от 31.12.2017г.) «О прокуратуре РФ» установлено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электроннойподписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другиематериалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органыпрокуратуры функций, представляются по требованию прокурора, в ходепроведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с моментапредъявления требования прокурора.

В данном случае требование прокурора получено администрацией г.о. Тольятти 26.01.2018 года, ответ (исх. № 643/1 от 30.01.2018 года) направлен в прокуратуру г. Тольятти лишь 02.02.2018 года.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрена возможность направления в прокуратуру уведомления в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок. С таким уведомлением администрация г.о. Тольятти в прокуратуру г. Тольятти не обращалась.

Таким образом, данные требования закона администрацией г.о. Тольятти исполнены не были.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований для отмены или изменения принятого мировым судьей судебного постановления не усматривается.

С учетом характера совершенного Администрацией г.о.Тольятти административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, мировой судья назначил наказание, в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 09.04.2018 года в отношении Администрации г.о.Тольятти по ст.17.7 КоАП РФ законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 09.04.2018 года, которым юридическое лицо Администрация г.о.Тольятти признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти – ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Копия верна. Судья: подпись.

Судья: