Решение № 12-168/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 12-168/2025

Дело № 12-168/2025


Р Е Ш Е Н И Е

3 декабря 2025 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Арбиева И.Р.,

рассмотрев жалобу адвоката ФИО1 – ФИО4 на постановление начальника ОП № 1 УМВД РФ по г. Владикавказ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики Армения ФИО1, 14.10.1990г.р., к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа поступила жалоба адвоката ФИО1 – ФИО4 на постановление начальника ОП № 1 УМВД РФ по г. Владикавказ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе, поданной на указанное постановление, адвокат ФИО1 – ФИО4 просит об изменении вынесенного постановления путем исключения наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 сообщал, что на территории Российской Федерации у него имеются прочные социальные связи, он проживает с супругой гражданкой Российской Федерации, в подтверждение чего представил копию свидетельства о заключении брака. Данных, опровергающих о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, в постановлении не имеется.

В судебном заседании ФИО1 и его адвокат ФИО4 доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ)

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2025 года в 11 час 00 минут по адресу: <адрес>, на перроне железнодорожного вокзала станции «Владикавказ» сотрудниками ОВ ППСП Владикавказского ЛО МВД РФ на транспорте выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., который с ДД.ММ.ГГГГ. находится на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: ФИО1 уклонился от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации, а именно до ДД.ММ.ГГГГ., и в течении календарного 2025 года находился на территории Российской федерации 150 дней без оснований, в нарушение п.2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершив административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения его в административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. с заявлениями или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" не обращался.

Основания для дальнейшего законного нахождения на территории Российской Федерации у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. отсутствуют.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. не включен в реестр контролируемых лиц, подлежащих высылке за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 00 минут гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. допустил нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о не разрешении въезда в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, что влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 40 минут полицейским 2-го отделения ОВ ППСП Владикавказского ЛО МВД России на транспорте младшим сержантом полиции ФИО5, в отношении ФИО1, 14.10.1990г.р. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.;

объяснением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.;

справкой на лицо, пересекавшее Государственную границу Российской Федерации;

справкой на лицо по ИБД-Ф (ОСК, ФР, Регион, ОСК, Адм.);

данными на иностранного гражданина (ЕИР РМУ);

копией паспорта Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие вмененного ФИО1 деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 1.1 статьи 18.8 названного кодекса, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Означенный протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают обоснованность вывода начальника ОП № 1 УМВД РФ по г. Владикавказ ФИО3 о нарушении ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Вывод о незаконном нахождении ФИО1 в Российской федерации, который не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе в связи с осуществлением трудовой деятельности, уклонился от выезда из Российской федерации по истечении срока пребывания, основан на правильном применении приведенных выше положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ и соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время, усматриваются основания для изменения назначенного ФИО1 наказания с учетом положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие возможность применения данной нормы обстоятельства.

Согласно ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ, 3.8. если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2 ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное, свидетельствует о том, что ФИО1 обеспечен жильем на территории Российской Федерации.

Кроме того, ни к административной, ни к уголовной ответственности ФИО1 ранее не привлекался, что свидетельствует о его законопослушном поведении.

Принимая во внимание, семейное положение ФИО1, законопослушное поведение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, прихожу к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания ФИО1, в связи с чем, возможно назначить ФИО1, административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Постановление о привлечении ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

Жалобу адвоката ФИО1 – ФИО4 на постановление начальника ОП № 1 УМВД РФ по г. Владикавказ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника ОП № 1 УМВД РФ по г. Владикавказ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить.

Изменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа перечислить на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК по РСО-Алания (УВМ МВД по РСО-Алания)

Налоговый орган: ИНН №

Код ОКТМО: №

Номер счета получателя платежа №

Наименование банка: ГРКЦ Национального банка в г. Владикавказе

БИК: №

Код бюджетной классификации №

КПП:№

УИН: №

Назначение платежа: штраф за административное правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по РСО-Алания, расположенному по адресу: <адрес>, со дня вынесения решения по жалобе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течении 10 дней со дня его получения.

Судья И.Р. Арбиева