Решение № 2-1099/2018 2-80/2019 2-80/2019(2-1099/2018;)~М-1096/2018 М-1096/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1099/2018

№ 2-80/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Голышманово 05 февраля 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шаблаевой Т.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием истца ФИО1

помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриевой И.А.,

представителя ответчика Правительства Тюменской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2019 по исковому заявлению прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации Голышмановского муниципального района о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и заключения договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Голышмановского района Тюменской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчикам о предоставлении ей жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Голышмановского района Тюменской области, и обязании администрации Голышмановского муниципального района заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения после предоставления жилого помещения Правительством Тюменской области. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, так как ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО3 была лишена родительских прав, отец юридически не значится. С 14.12.2005 года ФИО4 находилась на патронатном воспитании, а с 01.04.2008 года воспитывалась в приемной семье С-вых. 28.07.2018 года после заключения брака с ФИО5, ФИО6 присвоена фамилия ФИО7. Последняя зарегистрирована в доме у бывших приемных родителей по адресу: <адрес>. В соответствии с приказом и.о. начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Голышмановского района от 16.11.2018 года № 600-п ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Голышмановского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1 и помощник прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриева И.А., исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области – ФИО2 действующая на основании доверенности от 09.01.2019 года), не возражала об удовлетворении заявленных требований (л.д.37).

Ответчик Администрация Голышмановского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила при надлежащем уведомлении, в письменном отзыве на исковое заявление не возражали об удовлетворении требований прокурора (35 -37).

Заслушав истца и прокурора, представителя ответчика, и исследовав материалы дела, а также учитывая мнение второго ответчика, суд считает исковые требования прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, часть 3 указанной статьи предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 вышеназванного закона (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) установлено, таким гражданам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Для этой цели согласно пункту 3 этой же статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (далее - Список).

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст.7 вышеназванного закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая в соответствии со ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» установлен в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в Тюменской области отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, урегулированы Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 (ред. от 31.12.2016, с изм. от 27.10.2017 года) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» и Порядком ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 г. № 583-п (в ред. от 29.08.2016 года), в соответствии с п.4.1 которого решение о предоставлении указанной выше категории лиц жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае отнесения к его полномочиям полномочия органа государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных п.3.1 настоящего Порядка.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.8 ст.1 Закон Тюменской области от 26.12.2014 № 125 (ред. от 27.10.2017) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» (принят Тюменской областной Думой 18.12.2014), органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по заключению таких договоров найма.

Поскольку мать истицы лишили родительских прав, когда она находилась в несовершеннолетнем возрасте, отец юридически не значится, то она относится к категории лиц из числа детей - сирот (л.д.15, 18-19).

С 14.12.2005 года ФИО8 находилась на патронатном воспитании (л.д.20), а с 01.04.2008 года воспитывалась в приемной семье С-вых (л.д. 21). 28.07.2018 года ФИО8 заключила брак с ФИО5 и сменила фамилию на ФИО7 (л.д.16).

По информации Администрации Голышмановского муниципального района, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии истец не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма на территории Голышмановского муниципального района, в собственности жилых помещений не имеет (л.д.11-12), приказом и.о. начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Голышмановского района от 16.11.2018 года № 600-п включена в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Голышмановского района (л.д.22-24).

Таким образом, в судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, поскольку она достигла 18-летнего возраста, относится к категории детей-сирот, собственником и нанимателем жилых помещений по договору социального найма не является, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Голышмановского муниципального района, в связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 40 Конституции Российской Федерации, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах ФИО4 - удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО4 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Голышмановского района Тюменской области.

Обязать администрацию Голышмановского муниципального района заключить с ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения после обеспечения его Правительством Тюменской области жилым помещением из специализированного жилищного фонда Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Председательствующий