Решение № 2-40/2017 2-40/2017(2-907/2016;)~М-787/2016 2-907/2016 М-787/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-40/2017

Дело № 2-40/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Манн Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к председателю садоводческого товарищества «Десна» ФИО1 о возложении обязанности подписать акт согласования местоположения земельного участка, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к председателю садоводческого товарищества «Десна» ФИО1 о возложении обязанности подписать акт согласования местоположения земельного участка, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СТ «Десна» и владеет садовым участком № (поле 1, улица 21), площадью 600 кв.м. С указанного времени он пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, оплачивает коммунальные платежи, целевые и членские взносы. Для государственной регистрации права на спорный земельный участок он обратился к кадастровому инженеру для проведения межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет. При согласовании границ спорного земельного участка ответчик отказалась подписывать акт согласования местоположения границы его земельного участка, ссылаясь на неправильное указание формы собственности смежных земельных участков. Считая данный отказ незаконным, просит суд обязать председателя СТ «Десна» ФИО1 подписать акт согласования местоположения земельного участка, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., в возврат госпошлины 600 руб., комиссию банка в размере 50 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 вышеуказанные обстоятельства подтвердил, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Председатель СТ «Десна» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, не просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях исковые требования не признала, ссылаясь на то, что к акту согласования местоположения границ земельного участка не представлен план межевания, размер земельного участка не указан, о проведении работ по межеванию она уведомление не получала, в акте согласования местоположения границ земельного участка неправильно указано право собственности смежных земельных участков.

Третье лицо – администрация МО «<адрес>» <адрес> (далее – Администрация), будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечила, в адресованном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Федеральный закон) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование) (п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 39 Федерального закона).

От имени указанных в ч. 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования). В согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа. Нотариальное удостоверение этой доверенности не требуется (ч. 4 ст. 39 Федерального закона).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (ч. 7 ст. 39 Федерального закона).

При проведении согласования местоположения границ земельных участков в индивидуальном порядке требования настоящей статьи о порядке извещения заинтересованных лиц не применяются (ч. 10 ст. 39 Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (ч. 2 ст. 40 Федерального закона).

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (ч. 3 ст. 40 Федерального закона).

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (ч. 4 ст. 40 Федерального закона).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч. 5 ст. 40 Федерального закона).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом ДСТ «Десна», владеет и пользуется садовым участком № площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, СТ «Десна», поле 1, улица 21, несет расходы по его содержанию, что подтверждается копией членской книжки от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что для государственной регистрации права на спорный земельный участок истец обратился к кадастровому инженеру ФИО4 для проведения межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет.

Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка истца с кадастровым номером 67:26:0000000:18:ЗУ1 площадью 600 кв.м. в индивидуальном порядке согласованы границы со смежным собственником земельного участка № ФИО5 Границы со смежными земельными участками №№, 896, а также улица №, находящими в государственной собственности (бессрочном пользовании ДСТ «Десна»), в индивидуальном порядке не согласованы, подпись председателя СТ «Десна» ФИО1 и возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа, а также записи о содержании указанных возражений или отсутствии возражений, в акте отсутствуют.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчик отказалась согласовывать границы его земельного участка, что лишает его возможности поставить земельный участок на кадастровый учет и может привести к изъятию данного земельного участка.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания положений ст.ст. 39, 40 Федерального закона следует, что согласование границ земельного участка со смежными землепользователями является правом лица, а не его обязанностью.

Таким образом, невозможно обязать ответчика подписать акт согласования границ земельного участка, поскольку согласование границ земельного участка предполагает совершение его в добровольном порядке, в ином случае возникнет спор о праве на земельный участок соседствующих землепользователей.

Кроме того, возложение на ответчика обязанности подписать акт приведет к невозможности исполнения решения суда в принудительном порядке.

Требований об установлении границ образуемого земельного участка определенным образом, и соответствующего обоснования этих требований истцом не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование о возложении на ответчика обязанность согласовать границу земельного участка истца необоснованно, т.к. истцом избран не надлежащий способ защиты своих прав, законом не предусмотрен такой способ защиты прав, поскольку согласование границ земельного участка предполагает совершение его в добровольном порядке, в ином случае возникнет спор об установлении границ земельного участка с соседствующими землепользователями.

ФИО2 не лишен возможности устранить неопределенность в прохождении границы испрашиваемого земельного участка иным способом, в том числе путем подачи иска об установлении границ земельного участка.

В силу п. 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003 (далее – Методические рекомендации) лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей (п. 14.1 Методических рекомендаций).

Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ (п. 14.4 Методических рекомендаций).

Пунктом 8.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам 08.04.1996 (далее – Инструкция), собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.

Извещения (Приложение 3.3) вручаются под расписку (Приложение 3.4) с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело (п. 8.2 Инструкции).

Из возражений ответчика на исковое заявление усматривается, что о проведении работ по межеванию она надлежащим образом не уведомлялась. Доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основных требований о возложении обязанности подписать акт согласования местоположения земельного участка отказано, суд также отказывает в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к председателю садоводческого товарищества «Десна» ФИО1 о возложении обязанности подписать акт согласования местоположения земельного участка, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин

Решение изготовлено в окончательной форме 06.02.2017