Решение № 2-1374/2018 2-1374/2018~М-892/2018 М-892/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1374/2018

Дело№ 2-1374/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о понуждении заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

В апреле 2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым о понуждении заключить договор социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что на основании решения исполнительного комитета Сакского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № составом семьи четыре человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 была предоставлена <адрес> жилом <адрес> в <адрес> РК. В настоящее время зарегистрированы и проживают в спорной квартире: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, данное обстоятельство подтверждается справкой о регистрации № выданная ДД.ММ.ГГГГ. Фактически она, ФИО1, и ФИО5 зарегистрированы в спорной квартире и проживают с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 и ФИО7 зарегистрированы в спорной квартире с 2017 года. То есть право пользования спорной квартирой было приобретено ею, ФИО1, на законных основаниях. Жилой <адрес> в <адрес> РК является муниципальной собственностью администрации <адрес> РК, к которой обратилась с заявлением о заключении договора социального найма. Однако, Администрация <адрес> отказала в заключении договора социального найма, ссылаясь на необходимость предоставления решения исполнительного комитета Сакского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в архиве не сохранилось. Считает отказ Администрация <адрес> незаконным, поэтому обращается в суд с данным исковым заявлением. В спорной квартире проживает с 1984 года, делает текущий ремонт квартиры, своевременно оплачивает услуги по отоплению и энергоснабжению, другого жилого помещения по социальному найму и на праве собственности не имеет, отсутствие не по её вине решения органа местного самоуправления не может препятствовать к заключению с ней договора социального найма.

Просила суд обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма на переданное ей во владение и пользование для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, право дачи пояснений предоставила своему представителю.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, дала пояснения по делу аналогично изложенным в иске.. Дополнительно пояснила суду, что доверитель обращалась в учреждение ответчика один раз, повторно обращалась с копиями документов представленных учреждением ответчика на запрос суда, но устно, письменных доказательств этого нет. На устном приеме разъяснили, что нет в решении конкретизации на то, что данная квартира была выделена её доверителю с семьей для постоянного проживания.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, возражения по заявленным требованиям суду не представлено.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст.181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к заместителю главы администрации с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>. К заявлению были приложены: справка с места жительства, копии паспорта и СНИЛС н имя ФИО1, ФИО4, ФИО6, свидетельства о рождении и СНИСЛ на имя ФИО7, копию лицевого счета <данные изъяты>, форму №, протокол № от <данные изъяты>, Акт о подтверждении проживания с 1984 года, справка о том, что квартира не приватизирована, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре зарегистрированных сведений.

Из ответа заместителя главы администрации <адрес> от 29.12.2017г исх. №.2-40/116 на обращение ФИО1 о заключении договора социального найма на квартиру усматривается, что согласно представленным ФИО1 документам составом семьи четыре человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 – дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО7 – внучка, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> без разрешительных документов, у ФИО1 отсутствует договор социального найма на вышеуказанное жилье. Также разъяснено, что на основании регистрации в паспорте последней установлено, что зарегистрированы в данном жилье с ДД.ММ.ГГГГ, что так же подтверждено справкой о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МУП «Сакское ЖЭО». Однако не представлен основной документ для заключения договора социального найма- решение исполкома Сакского городского совета о выделении данного жилья в 1984 году, в связи с чем, у администрации города отсутствует возможность заключения договора социального найма на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно копии лицевого счета № на <адрес> в <адрес> следует, что в квартире зарегистрированы ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с 2003 года, ФИО7 с 2013 года.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой формы <данные изъяты> а также копиями паспортов граждан Российской Федерации на имя ФИО4 и ФИО1.

Судом установлено, что согласно технического паспорта помещения (квартиры) № в <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>.

Из архивной выписки из приложения к решению исполнительного комитета Сакского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в последнем отражен список работников ВНИИИйодобром принятых на учет по месту работы для получения жилой площади, в том числе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщения директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в городе Евпатория от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес> в <адрес> РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за кем-либо не зарегистрировано.

Данные обстоятельства также усматриваются из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, справкой филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> №ЕВ/16/370-3.

В соответствии с пунктом 6 ст.14 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования Фрунзенское сельское поселение, одним из вопросов местного значения является - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно положений ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно ст. 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности,отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"- Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно положений ст.ст. 6, 7 Закона Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно положений ст. 671 ГК Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.1,3 ст. 672 Кодекса в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством

Из положений ст.674 ГК Российской Федерации следует, что Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно положений ст.675 Кодекса -Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии с положением ст. 678 ГК Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Согласно положений ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями статей 19, 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно части 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия его собственника.

Согласно положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ - К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положений ч.4 ст.69 ЖК РФ - Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с частью 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Как следует из части 6 ст. 50 ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, определенным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

В соответствии с частью 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Истцом и его представителем не представлены допустимые и надлежащие доказательства подтверждающие невозможность получения архивной копии решения исполкома Сакского городского совета о выделении данного жилья в 1984 году, обращения истца или его представителя в муниципальный архив для получения копии данного решения.

Не представлены допустимые и надлежащие доказательства подтверждающие отказ ФИО4 в заключении договора социального найма от своего имени, возможность приватизации данного жилого помещения, соответствие площади нормам установленным ЖК РФ.

На основании изложенного, с учетом проведенного правового анализа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Также истцом и его представителем не представлены допустимые и надлежащие доказательства обращения в учреждение ответчика в соответствии с административным регламентом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о понуждении заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Собещанская Н.В.