Решение № 2А-1357/2017 2А-1357/2017~М-1302/2017 М-1302/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-1357/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2017 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Тулы Андросовой А.Б.,

представителя УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1

освобожденного из мест лишения свободы ФИО2,

при секретаре Бурыгиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1357/2017 по административному исковому заявлению врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по г.Туле об установлении административного надзора в отношении ФИО2

установил:

врио начальника УМВД России по г. Туле обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в обоснование требований указал, что ФИО2 осужден 10.01.2012г. приговором <данные изъяты> по ч.3 ст. 30, ч.1 ст.228 УК РФ к 2 годам 7 месяцам 29 дням лишения свободы, освобожден 14.07.2014г. по отбытию наказания. После освобождения неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности 29.07.2016г. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и 29.07.2017г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет.

В связи с чем, просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года, с установлением следующих ограничений: обязать явкой в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося для ФИО2 местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 00 минут, за исключением работы в ночное время суток или сверхурочно.

В судебном заседании представитель УМВД России по г.Туле по доверенности ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным выше основаниям и просила удовлетворить.

В судебном заседании ФИО2 просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Старший помощник прокурора Советского района г. Тулы Андросова А.Б. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с тем, что изменения в Федеральный закон «Об административном надзоре» вступили в законную силу и действуют на территории Российской Федерации с 9 июня 2017 года, обратной силы не имеют, правонарушение, предусмотренное ст. 12.26 КоАП РФ совершено ФИО2 в 2016 года, до внесения изменений в закон об административном надзоре.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, полагает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пункт 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) предусматривает, что если лицо, указанное в ч. 1 ст. 3 вышеуказанного закона совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении него устанавливается административный надзор.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> от 10.01.2012 г. по ч.3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, данное преступление относится к категории тяжких.

ФИО2 отбыл наказание 14.07.2014г., то есть судимость погашается 14.07.2020 г.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 дважды в течение года, привлекался к административной ответственности: 29 июля 2016 года - за правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и 29.07.2016 года за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Федеральный закон от 28 мая 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» опубликован 29 мая 2017 года, начало действия данного закона – 09.06.2017 года.

Из текста данного законодательного акта следует, что обратной силы данный закон не имеет, так как непосредственно в Федеральном Законе ссылка на то, что вносимые им изменения распространяются на правоотношения, возникшие до принятия данного закона, отсутствует.

В силу требований ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ - 29 июля 2016 года, то есть до внесения изменений в ФЗ «Об административном надзоре» федеральным законом № 102, он не является лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции от 28.05.2017 года.

Доводы представителя УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 о том, что Федеральный Закон РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» распространяется на правоотношения возникшие до его введения и, таким образом, требования УМВД заявлены обоснованно, основаны на неправильном толковании норм права, так как Федеральный закон от 28.05.2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подобной нормы не содержит, таким образом, вносимые им изменения распространяются на правоотношения, возникшие после вступления федерального закона в законную силу, то есть после 09.06.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

решил:

отказать врио начальника УМВД России по г.Туле в удовлетворении административного искового заявления об установлении в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного надзора сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение десяти дней.

Судья