Постановление № 5-478/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-478/2019

К делу №5-478/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 04 декабря 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.11.2019 года №25/244 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в соответствии с распоряжением начальника ОНД и ПР Ейского района №334 от 25.09.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края осуществлялись мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 24.01.2019 года №408/1/41 об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании, помещениях и на территории детской поликлиники №1, лаборатории и рентген-кабинета ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК по адресу: <адрес>. В ходе указанной проверки было выявлено, что Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края не выполнены пункты предписания №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41 (л.д.3-9, 12-18, 19-22, 23-24,25,30-33).

Ранее за нарушение требований пожарной безопасности Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края привлекалось к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка № 19 г.Ейска Сушкова С.И. от 07.02.2019 года по основаниям ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 90 000 рублей (л.д.10).

Присутствующий в судебном заседании представитель ОНД и ПР Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю настаивал на привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края к административной ответственности к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, просил назначить наказание в пределах данной статьи.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края в судебном заседании пояснила, что правонарушение совершенно не умышленно, просит назначить наказание в виде минимального административного штрафа из-за отсутствия денежных средств.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, допустившего повторное нарушение требований пожарной безопасности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями и должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, за совершение вменяемых нарушений законодательства о пожарной безопасности учреждение ранее привлекалось к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка № 19 г.Ейска Сушкова С.И. от 07.02.2019 года к штрафу в размере 90 000 рублей.

Суд находит, что вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.519.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела доказана полностью и подтверждается совокупностью материалов дела, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ), предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Судом установлено, что мероприятия по контролю проведены должностными лицами административного органа в пределах полномочий, предоставленных законом.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П, для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание статус юридического лица, выполняющего лечебные функции, являющегося при этом бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется по бюджетной смете, и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вменяемой правонарушителю статьи - в размере 75 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.14, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) л/с №<***>, номер счета – 40101810300000010013, ИНН – <***>, КПП – 230901001, ОКТМО-03616000, БИК- 040349001, КБК – 17711607000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Коваленко