Решение № 12-32/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 12-32/2019

1

КОПИЯ

№000


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 апреля 2019 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуглавного врача ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» ФИО1 на постановление должностного лица - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от 27 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ, которым должностному лицу - главному врачу ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» ФИО1 ДД.ММ. года рождения, проживающему по адресу: _________, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

Указанным постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Костромской области должностное лицо - главный врач ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.5.27.1. ч.3 КоАП РФ - административному штрафу в размере 15 000 рублей за нарушения требования трудового законодательства, выразившиеся в следующем:

1. работники ОГБУЗ «Шарьинская ОБ», в том числе, водители и водители-санитары не направлялись работодателеми не проходили за счет средств работодателя обязательное психиатрическое освидетельствование;

2. заведующие подразделениями ОГБУЗ «Шарьинская ОБ» ИВД, ГАН, СВВ, ГЛС, ДТВ, УЕВ, ЗДЮ, ШПА, УОН, ВГВ, ННИ, СИА, БАН, ЗАН, ДАВ, ЖАА, ПАВ, ГЮЕ, ВНН, БАН, РАА не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, не имеют на руках действующих удостоверений по охране труда.

Главный врач ОГБУЗ «Шарьинская ОБ» ФИО1 вжалобе просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью, мотивируя это тем, что до 23.11.2018 года обучение прошли 18 человек, 14.12.2018 г. прошли обучение ещё5 человек.

27.12.2018 г. организацией заключен договор № ПО-815/18 с ООО «Афло-центр» г.Киров на прохождение психиатрического освидетельствования 52 водителей «скорой помощи» в срок до 18.01.2019 года. Отсутствие психиатрического освидетельствования водителей вызвано отсутствием в городе специализированной организации, имеющей лицензию на данный вид освидетельствования. Данное правонарушение совершено впервые, к административной ответственности он не привлекался, имеет двоих малолетних детей. Штраф в указанной сумме имеет неоправданно карательный характер.

Жалоба рассматривается в отсутствие ФИО1, извещённого о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, полагает, что вышеуказанное постановление подлежит отмене на основании п.4) ч.1 ст.30.7. КоАП РФ - в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, а дело об административном правонарушении - возвращению в государственную инспекцию труда в Костромской области на новое рассмотрение.

В соответствии с ч.2 ст.118 и ч.3 ст.123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Исходя из положений ст.ст.2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст. 26.2. КоАП РФ.

Данные требования позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица.

В постановлении по делу об административном правонарушении согласно п.п. 3),4),6) ч.1 ст.29.10. КоАП РФ в обязательном порядке должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как следует из вышеизложенной фабулы обжалуемого постановления, а также протокола об административном правонарушении № 44/12-1794-18-И/31/8 от 13 декабря 2018 года в отношении ФИО1, проверка проводилась и правонарушения выявлены в отношенииработодателя ряда лиц, работающих в ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.», кроме того, заведующие отделений указанного юридического лица не прошли обучение и не имеют соответствующих удостоверений.

При этом, в чём именно выразилась вина ФИО1 как должностного лица: что конкретно в данном случае с учётом выявленных нарушений он должен был предпринять и не предпринял, чтобы не допустить их, либо почему предпринятые им меры недостаточны, -из постановления не ясно, оценки этому в постановлении не дано. Между тем, ст.5.27.1. КоАП РФ предусмотрена градация видов и размеров наказания в зависимости от субъекта правонарушения.

С учётом вышеизложенного, а также того, что в силу п.3 ст.1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, содержащийся в постановлении довод о том, что ФИО1 в занимаемой должности действует на принципах единоначалия и им нарушены требования норм материального права, надлежащей и достаточной мотивировкой принятого решения не является.

С учётом изложенного законным и обоснованным обжалуемое постановление признать нельзя, оно принято с грубым нарушением требований КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27.1. ч.3 КоАП РФ, истекшим не является.

При подобных обстоятельствах вышеуказанное постановление от 27 декабря 2018 года подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в государственную инспекцию труда в Костромской области.

РЕШИЛА:

Постановление должностного лица - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от 27 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении по ст.5.27.1. ч.3 КоАП РФ в отношении главного врача ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» ФИО1 отменить.

ФИО3 отношении главного врача ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» ФИО1 - направить в Государственную инспекцию труда в Костромской области на новое рассмотрение.

Копии решения направить руководителю Государственной инспекции труда в Костромской области, главному врачу ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» ФИО1

Данное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья____________________

Подлинник решения (постановления) находится в деле № 12-32/2019

Шарьинского районного суда Костромской области.

Решение (постановление) не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева