Решение № 2А-50/2024 2А-50/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-50/2024

56RS0006-01-2024-000018-07

№2а-50/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Беляевского районного суда Занездровой К.В. при секретаре Арьковой С.А., с участием помощника прокурора Беляевского района Оренбургской области Герасименко В.В., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административным ограничением,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отделение МВД России по Беляевскому району обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО2, указав, что ФИО2 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Беляевским районным судом Оренбургской области по п. "г" ч. 2 ст. 158 УК РФ к <данные изъяты> исправительных работ на срок <данные изъяты> с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства, мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района от ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 1 ст.139, ч. 1 ст. 119 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ исправительных работ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок ДД.ММ.ГГГГ с отбыванием наказания в колонии-поселение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена условно-досрочно на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком <данные изъяты> ФИО2 установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После постановки на административный учет, ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность и нарушения против порядка управления, в связи с чем, решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года срок административного надзора ФИО2 продлен на ДД.ММ.ГГГГ со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ с сохранением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После продления административного надзора ФИО2 неоднократно была привлечена к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года, административным ограничением виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц, а всего два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После дополнения административных ограничений ФИО2 неоднократно была привлечена к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, административный истец просит суд:

продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающей по адресу: <адрес>, срок административного надзора на ДД.ММ.ГГГГ, со дня, следующего заднем истечения срока административного надзора, установленного решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ и дополнить, ранее установленные судом, ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с №.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не присутствовала, извещена надлежаще, заблаговременно о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении не просила, ее явка не признана судом обязательной.

Судом в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации(далее- КАС РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, и пояснения представителя административного истца, изучив представленные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011г. N64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если данное лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску начальника отделения МВД России по Беляевскому району Оренбургской области ФИО5 к ФИО2 об установлении административного надзора, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 119 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию по настоящему приговору присоединена неотбытая часть наказания по приговору Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде ДД.ММ.ГГГГ исправительных работ и окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Данным приговором установлено в действиях ФИО2 отягчающее наказание обстоятельство - рецидив преступлений, поскольку ранее она была осуждена приговором Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. "г" ч. 2 ст. 158 УК РФ (преступление средней тяжести).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена условно-досрочно от назначенного наказания на срок ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость по данному приговору будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока со дня вступления решения суда в законную силу с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО2 продлен на ДД.ММ.ГГГГ со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года с сохранением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц, а всего два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 п.1 ст.273 КАС РФ в решении суда по административному делу о продлении административного надзора должны содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Из разъяснений, данных в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (п. 23 Постановления).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел …может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее-Постановление Пленума ВС РФ) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п.40 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из представленных в суд материалов следует, что ФИО2 после установления в отношении неё административного надзора, постановки на учет, продления срока административного надзора, дополнения ранее установленных ограничений дважды привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие порядок управления и на общественный порядок и общественную безопасность,-

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу административного правонарушения № Мировым судьей судебного участка в административно- территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области подвергнут административному наказанию по ст.19.13 КоАП РФ «Заведомо ложный вызов специальных служб» в виде штрафа - 1000 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу административного правонарушения № Отделением МВД России по Беляевскому району Оренбургской области подвергнут административному наказанию по ст.20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» в виде штрафа - 550 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу административного правонарушения № Мировым судьей судебного участка в административно- территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания» в виде штрафа - 1000 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Из исследованных в судебном заседании постановлений, протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении ФИО3, следует, что последняя в период установленного в отношении нее решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ административного надзора, продленного решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, дополнении административных ограничений решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ совершила два административных правонарушения, посягающее на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о наличии оснований для продления ФИО2 срока административного надзора и установления дополнительного административного ограничения.

В соответствии с ч. 3 п.2 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться, конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона N64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При разрешении исковых требований об установлении дополнительного ограничения суд исходит из того, что установление дополнительных ограничений при административном надзоре направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, учитывая, что ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в отношении неё необходимо установление дополнительного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <данные изъяты>.

Указанное ограничительная мера является необходимой и соразмерной, обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения МВД России по Беляевскому району -удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, установленный решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, с сохранением ранее установленного административного ограничения, в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исчислять срок административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Беляевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное ограничение, ранее установленное решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным Законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2024 года.

Судья К.В. Занездрова