Решение № 12-163/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 12-163/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чистополь 27 июня 2017 года

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Токтаров Д.В., рассмотрев жалобу директора ОАО «Чистопольнефтепродукт» ФИО2 на постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора №от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Чистопольнефтепродукт» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Чистопольнефтепродукт» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Директор ОАО «Чистопольнефтепродукт» ФИО2, не согласившись с вышеуказанным постановлением о привлечении общества к ответственности обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в присутствии главного инженера ОАО «Чистопольнефтепродукт» ФИО3, в отношении указанного общества составлен протокол об административном правонарушении, копия которого была вручена последнему. В тот же день ФИО3 также вручено определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. Полагает, что в данном случае протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Чистопольнефтепродукт», составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, так как ФИО3 не был наделен соответствующими полномочиями, представлять интересы общества. Также юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, поскольку определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении вручено главному инженеру ОАО «Чистопольнефтепродукт» ФИО3, не имеющему полномочий представлять интересы общества, тем самым нарушено право юридического лица на защиту. Просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «Чистопольнефтепродукт» ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что ОАО «Чистопольнефтепродукт» дважды подверглось административному наказанию за одни и те же нарушения по части 1 и части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также указал, что по его мнению государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора ФИО5 незаконно рассмотрела административный материал в отношении вышеуказанного общества, поскольку не имела на это соответствующих полномочий, при этом назначила чрезмерно суровое наказание, не отвечающее принципам соразмерности содеянному, без учета финансового положения общества. Просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил свой отзыв на жалобу директора ОАО «Чистопольнефтепродукт», в котором просит оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя заявителя ФИО4, суд приходит к следующему.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору «Ростехнадзор» ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка по контролю полноты и достоверности сведений о лицензиате и соблюдении лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности ОАО «Чистопольнефтепродукт», по результатам которой выявлен ряд нарушений, которые отражены в акте проверки №, впоследствии в отношении ОАО «Чистопольнефтепродукт» составлен протокол №П от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и установлен временный запрет деятельности ОАО «Чистопольнефтепродукт».

Обоснованность привлечения ОАО «Чистопольнефтепродукт» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами административного дела в частности протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки ОАО «Чистопольнефтепродукт» было выявлено 15 нарушений в деятельности вышеуказанного общества в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд, полагает, что ОАО «Чистопольнефтепродукт» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также суд не может согласиться с доводами представителя ОАО «Чистопольнефтепродукт» ФИО4 о том, что в ходе рассмотрения административного дела были нарушены права вышеуказанного общества, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Чистопольнефтепродукт» уведомлено о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, соответствующее определение получено главным инженером общества ФИО3 По мнению суда в данном случае вышеуказанное общество надлежащим образом было уведомлено о рассмотрении дела, что подтверждается материалами дела. Доказательств того, что ОАО «Чистопольнефтепродукт» дважды привлечено к административной ответственности за одни и те же нарушения, не представлено.

Доводы жалобы общества о том, что защитник общества участвовал в ходе производства по делу об административном правонарушении на основании общей доверенности, не влекут отмену судебного акта, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наделений полномочиями участников процесса специальной доверенностью, в конкретном административном деле.

Суд не находит каких - либо грубых нарушений, безусловно влекущих отмену обжалуемого постановления, как при осуществлении проверки ОАО «Чистопольнефтепродукт», так и при рассмотрении административного дела по существу должностным лицом.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В то же время доводы заявителя о суровости назначенного административного штрафа заслуживают внимания.

Часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеуказанных установлений назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составляющего двести тысяч рублей, не отвечает характеру совершенного Обществом административного правонарушения, деятельность которого в настоящее время приостановлена, что в свою очередь препятствует получению им прибыли, не соответствует его имущественному положению, характеру производственной деятельности и может чрезмерно ограничить свободу на занятие предпринимательской деятельностью, подавить его экономическую самостоятельность и инициативу, в силу чего подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ОАО «Чистопольнефтепродукт» ФИО2 -удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Чистопольнефтепродукт» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Чистопольского Д.В. Токтаров

городского суда РТ

Подлинник данного документа находится в административном материале № и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.