Решение № 2А-150/2018 2А-150/2018 ~ М-119/2018 М-119/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-150/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года п. Краснокаменск

Курагинский районный суд в составе: председательствующего судьи Горбовой А. М.

при секретаре Фистиной Н.А.,

с участием прокурора Рябкова А.В.,

Главы Администрации Кордовского сельского Совета ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2А-150/2018 по административному иску прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кордовского сельского Совета Курагинского района о признании незаконным бездействия по неразмещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, возложении обязанности в срок до 1 июня 2018 года разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования,

установил:

прокурор Курагинского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кордовского сельского Совета Курагинского района о признании незаконным бездействия по неразмещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, возложении обязанности в срок до 1 июня 2018 года разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В заявлении указано, что согласно ст.71 ФЗ от 10 января 2002 года №7 «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образовании и дополнительное профессиональное образование специалистов, а так же распространение экологических знаний, в том числе, через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Согласно ст. 74 ФЗ от 10 января 2002 года 7 «»Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а так же организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта туризма, иными юридическими лицами.

Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ от 9 февраля 2009 года №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности использую сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.13 вышеуказанного закона информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ.

Проведенной 29 декабря 2017 года прокурорской проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона Кордовской Администрацией не осуществляются мероприятия по экологическому просвещению населения, на официальном сайте Администрации Кордовского сельского Совета Курагинского района http: /kordovo. Bdu. Su/ не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Таким образом, бездействие Администрации, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

Прокурор Рябков А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, Глава Кордовской Администрации ФИО1 исковые требования фактически признал, пояснив, что официальный сайт Кордовской Администрации создан 5 лет назад и используется для размещения всей имеющейся информации, что подтверждает представленной распечаткой на бумажном носителе. В разделе «Охрана окружающей среды» информация не размещена, имеющаяся информация по охране окружающей среды размещена в других подразделах («карманах») и последнее время не обновлялась.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных законами.

Согласно ч.2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ №7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.Согласно ст.3 указанного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти и органов местного самоуправления, соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а так же участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 71, 74 ФЗ от 10 января 2002 года №7 «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образовании и дополнительное профессиональное образование специалистов, а так же распространение экологических знаний, в том числе, через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а так же организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта туризма, иными юридическими лицами.

Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ от 9 февраля 2009 года №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Частью 1 статьи 8 ФЗ №149 от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных законом.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.8 ФЗ №149 не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды.

Согласно ч.2 ст.6 ФЗ от 9 февраля 2009 года №8 доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе, путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с п.4 ст. 13 ФЗ №8 порядок отнесения информации к общедоступной, размещаемой в сети Интернет в форме открытых данных, определяется Правительством РФ с учетом законодательства РФ о государственной <тайне>, законодательства РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства РФ о персональных данных.

Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определенном органами местного самоуправления (ч.7 ст.14 ФЗ №8 от 9 февраля 2009 года).

Частями 1-3, 5-7 определена периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки её обновления (ч.8 ст.14 ФЗ №8).

Прокурорской проверкой исполнения Администрацией с.Кордово требований законодательства об охране окружающей среды на декабрь 2017 года выявлены нарушения в части неразмещения в сети «Интернет» на официальном сайте информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, в том числе, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования и экологической безопасности.

Указанное обстоятельство подтверждается распечаткой с сайта на бумажном носителе и не оспаривалось административным ответчиком.

Учитывая, что административным ответчиком не представлено доказательств размещения на сайте в рубрике «Охрана окружающей среды» информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера требований и соответствующих уточнений административного истца в части предоставления срока исполнения судебного решения до 1 июня 2018 года, суд полагает возможным не указывать предельные сроки исполнения решения суда, производить исполнение судебного решения после вступления его в законную силу.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Курагинского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Кордовского сельского Совета Курагинского района Красноярского края по неразмещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Возложить обязанность на Администрацию Кордовского сельского Совета Курагинского района Красноярского края разместить на официальном сайте органа местного самоуправления http: /kordovo. Bdu. Su/ в сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через суд, вынесший решение.

СУДЬЯ: