Постановление № 5-331/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-331/2020

№ 5-331/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски 27 октября 2020 г.

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Полякова Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заместителя регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» ФИО3,

главного специалиста и эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО4 и ведущего специалиста и эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

на основании информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах о регистрации случая коронавирусной инфекции у работников ООО «ЭкоНиваАгро» (по адресу: <адрес>) ФИО1, ФИО2 по поручению и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах №543 от 17 сентября 2020 г. с целью выявления и установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний было организовано и проведено санитарно-эпидемиологическое обследование по организации противоэпидемических мероприятия по месту работы кладовщика ФИО1 (последнее посещение рабочего места 04 сентября 2020 г., 14 сентября 2020 г.- положительный результат анализа на коронавирус), заместителя регионального директора по социальным вопросам ФИО2 (последнее посещение рабочего места 31 августа 2020 г., 12 сентября 2020 г. – положительный результат анализа на коронавирус) по адресу: <адрес>.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от 09 октября 2020 г., составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО4 (л.д. 4), и акта санитарно-эпидемиологического расследования очага новой коронавирусной инфекции с установлением причинно-следственной связи в ООО «ЭкоНиваАгро» (л.д. 5-6) на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекции в ООО «ЭкоНиваАгро» юридический адрес: <адрес>, в период с 17 сентября 2020 г. по 25 сентября 2020 г. были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения короновирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина):

при входном контроле на проходной ООО «ЭкоНиваАгро» (с. Залужное) отсутствуют условия для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, в том числе, с помощью дозаторов или дезинфицирующими салфетками;

в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), для ограничения воздушно-капельного и контактного механизма передачи инфекции работники ООО «ЭкоНиваАгро» не соблюдают правила личной гигиены, а именно ношение медицинских масок, что является нарушением ст. ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.2 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «О рекомендациях по профилактике короновирусной инфекции COVID-19) среди работников», что приводит к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции.

Таким образом, в действиях заместителя регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал в полном объеме, пояснил, чтдопущенные нарушения были устранены, просил о назначении ему наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

В судебном заседании главный специалист и эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО4 и ведущий специалист и эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности ФИО5, пояснили, при каких обстоятельствах в действиях заместителя регионального директора ООО «ЭкоНива Агро» ФИО3 было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен в отношении него протокол об административном правонарушении, привели доказательства, подтверждающие наличие в его действиях признаков состава указанного выше административного правонарушения и просили назначить последнему наказание за данное правонарушение в пределах санкции предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

П 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Приказом регионального директора по Воронежской области ООО «ЭкоНиваАгро» № 463-К (Х) от 16 сентября 2019 г. ФИО3 переведен на должность заместителя регионального директора административно-управленческого аппарата ООО «ЭкоНиваАгро» (л.д. 10).

В соответствии с должностной инструкцией заместителя регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро», утвержденной 16 сентября 2019 г., заместитель регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» является организатором и исполнителем мероприятий в вопросах оперативного руководства текущей деятельностью Общества (л.д. 10 об.-11).

Приказом регионального директора от 25 апреля 2020 г. № 551 ФИО3 назначен ответственным за координацию работы внутри производственных хозяйств «ЭкоНиваАгро», обеспечение непрерывной деятельности предприятия, недопущение случаев массового заболевания сотрудников в период введения на территории Воронежской области режима повышенной опасности, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также подготовке к эпидемиологическому сезону 2020-2021 гг. (л.д. 12).

Согласно представленному в суд акту санитарно-эпидемиологического обследования за выполнением профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на предприятии ООО «ЭкоНиваАгро», проведенного на основании поручения и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах от 17 сентября 2020 г. № 543 (л.д. 7), на момент производства обследования предприятия на рабочих местах в нарушение ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пп. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не были установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции в помещениях с постоянным нахождением работников предприятия (отсутствуют условия для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, в том числе, с помощью дозаторов или дезинфицирующими салфетками; работники ООО «ЭкоНиваАгро» не соблюдают ношение медицинских масок (л.д. 5-6).

Выслушав пояснения представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, заместителя регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что заместитель регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» ФИО3 совершил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного заместителем регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» ФИО3 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 09 октября 2020 г. (л.д. 4), составленным уполномоченным в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ФИО3 признал вину;

- служебными записками от 17 сентября 2020 г. о регистрации 1 случая новой коронавирусной инфекции в ООО «ЭкоНиваАгро», от 15 сентября 2020 г. о регистрации 1 случая новой коронавирусной инфекции в ООО «ЭкоНиваАгро», (л.д. 8, 9);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 25 сентября 2020 г. (л.д. 5-6);

-поручением № 543 от 17 сентября 2020 г. о расследовании случая новой коронавирусной инфекции (л.д. 7);

Таким образом, суд приходит к выводу, что заместитель регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» ФИО3, являясь ответственным лицом за координацию работы внутри производственных хозяйств «ЭкоНиваАгро», обеспечение непрерывной деятельности предприятия, недопущение случаев массового заболевания сотрудников в период введения на территории Воронежской области режима повышенной опасности, связанной с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19, а также подготовке к эпидемиологическому сезону 2020-2021 г.г., имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности заместителя регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» по настоящему делу не истек.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении заместителю регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» ФИО3, наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и степень его вины в содеянном, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание им вины в содеянном и тот факт, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, то есть имеет место добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что также является смягчающим ответственность обстоятельством,, при этом отягчающие обстоятельства отсутствуют, суд в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) ИНН <***>, КПП 366501001, Р/с <***>

Наименование банка получателя: Отделение Воронеж г. Воронеж

КБК 14111601061010003140, БИК 042007001, ОКТМО 20621000, УИН №

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Полякова

№ 5-331/2020